健全懲戒制度 壓縮生存空間——“黑名單”讓失信者寸步難行

????被執(zhí)行人不履行義務惡意逃避執(zhí)行一直是法院“執(zhí)行難”的重要原因。最高人民法院院長周強１０日在向十二屆全國人大二次會議作工作報告時說，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，實行公開曝光；對７．２萬名失信被執(zhí)行人進行了信用懲戒，約２０％的失信被執(zhí)行人主動履行了義務。

????全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英認為，我國的社會信用體系建設呈現(xiàn)一定的滯后性，國內(nèi)信用監(jiān)督機制不健全、失信成本過低，導致如惡意欠薪和逃廢銀行債務等社會信用缺失的狀況屢有發(fā)生。

????基于此，建立健全懲戒制度，壓縮惡意逃債者的生存空間，成為人民法院執(zhí)行工作的重中之重。去年，全國法院建立了“失信者黑名單”制度，失信被執(zhí)行人名單被人民法院逐步向社會公布。

????最高人民法院執(zhí)行局局長劉貴祥說，將“失信者黑名單”對外公布曝光，對其名譽、聲譽產(chǎn)生影響并進行信用懲戒，這是失信被執(zhí)行人名單制度的主要價值所在。

????不久前，中央文明辦、最高人民法院等８部門共同簽署“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，對失信者被執(zhí)行人進一步采取懲戒措施，包括禁止其乘坐飛機、列車軟臥，限制在金融機構貸款或辦理信用卡等。

????代表委員們認為，這些舉措是加強社會誠信體系建設的強有力措施，對失信行為“出重拳、下猛藥”，必將讓失信行為無處藏身，使失信者寸步難行。

????最高人民法院工作報告介紹，法院全面推進與金融機構和國土資源、工商行政管理等協(xié)助執(zhí)行部門“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控機制建設，加大反規(guī)避執(zhí)行力度。

????司法部門通過金融手段來懲治失信被執(zhí)行人。最高人民法院執(zhí)行局已與中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行等商業(yè)銀行以及中國人民銀行征信中心達成信用懲戒協(xié)議，由這些金融機構在貸款和發(fā)放信用卡等事項上對失信被執(zhí)行人采取相應的控制和限制措施。

????據(jù)了解，截至今年１月底，簽署協(xié)議的銀行已限制１．１萬余人次辦理各類金融業(yè)務。截至今年２月１３日８時，失信被執(zhí)行人名單庫點擊率已達３００余萬次。

????全國人大代表陳海嘯說，將“失信者黑名單”對外公布曝光，并與社會征信體系對接，對失信被執(zhí)行人形成有力的威懾，大大壓縮了失信被執(zhí)行人活動空間，使其付出應有代價，從而促使其自覺履行債務。這有利于形成一套成熟完善的社會信用體系，這正是破解執(zhí)行難最有效的機制。

????王鳳英認為，以加強社會征信立法和法院強化社會信用執(zhí)法等方式來維系和保障社會信用，已經(jīng)成為社會和諧發(fā)展的內(nèi)在需要。要讓“失信成本”遠遠高于“守信成本”，通過增大失信行為的法律和經(jīng)濟成本，讓失信者得不償失甚至被淘汰出局。