四川邛崍最大灌溉水庫(kù)每月?lián)瞥鰯?shù)百頭死豬(圖)

????????邛崍寶林鎮(zhèn)，死豬從上游漂到水庫(kù)。

????????制圖/姜宣憑

????????工人撈上一死豬崽。

????????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因死豬崽無(wú)法獲得無(wú)害化處理補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶圖省事扔進(jìn)水庫(kù)

????????在邛崍市寶林鎮(zhèn)附近，有著面積最大的灌溉水庫(kù)。這里每天都有來(lái)自蘆山玉溪河、名山百丈水庫(kù)和蒲江一支流的活水注入，但近五年以來(lái)，河水帶來(lái)的不止是村民生產(chǎn)所必須的灌溉用水，還有源源不斷的垃圾和死豬。因?yàn)閹?kù)水不再下流，高峰時(shí)，漂浮在整個(gè)庫(kù)區(qū)的死豬數(shù)量多達(dá)上百頭。

????????徐邦春和徐建軍是這座水庫(kù)的承包人，去年12月，兩人和邛崍市水務(wù)局簽訂協(xié)議，負(fù)責(zé)打撈水庫(kù)里的死豬，水務(wù)局則每月付給兩人2400元。今年春天開(kāi)始，水庫(kù)中的死豬越來(lái)越多，有時(shí)一次能撈幾百斤。這座水庫(kù)曾是邛崍的一個(gè)釣魚天堂，但如今已經(jīng)客流稀少，死豬腐臭味時(shí)常飄向岸邊，這不僅讓旅游業(yè)蒙受損失，更讓當(dāng)?shù)氐拇迕耖_(kāi)始擔(dān)心，被污染的庫(kù)水將浸入地下，污染他們的生活水源。

????????源源不斷

????????徐邦春和徐建軍是這座水庫(kù)的承包人，負(fù)責(zé)打撈水庫(kù)里的死豬，水務(wù)局則每月付給兩人2400元。今年春天開(kāi)始，水庫(kù)中的死豬越來(lái)越多，有時(shí)一次能撈幾百斤。

????????實(shí)地探訪

????????曾經(jīng)的釣魚天堂每月?lián)瞥鰩装兕^死豬

????????昨天早上8點(diǎn)，徐邦春和同伴已經(jīng)劃著鐵皮小船出發(fā)，在面積約達(dá)800畝的水庫(kù)中往返巡視。事實(shí)上，徐邦春和同伴并不能將源源不斷漂來(lái)的死豬打撈完。庫(kù)區(qū)入口處有一張大網(wǎng)，很多死豬和垃圾都被攔截在大網(wǎng)一側(cè)。更多的時(shí)候，徐邦春和徐建軍只能保證把入口以下水面上的死豬打撈完，這部分水面僅僅占了水庫(kù)面積的一半。徐邦春回憶，去年剛剛接手這個(gè)活時(shí)，兩人連續(xù)撈了10多個(gè)小時(shí)，直到晚上7點(diǎn)多，將整個(gè)庫(kù)區(qū)連水庫(kù)入口處的死豬都撈得干干凈凈。但是第二天早上8點(diǎn)，徐邦春開(kāi)著船去查看的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)又有近30頭死豬漂在大網(wǎng)一側(cè)的水面上了。徐邦春說(shuō)，他們兩人平均每月要撈500頭左右的死豬。

????????水庫(kù)附近的村民說(shuō)，往年沒(méi)有死豬時(shí)，庫(kù)區(qū)碧波習(xí)習(xí)，綠樹(shù)成蔭，周圍一派農(nóng)家風(fēng)光，是不少游客周末休假游玩的好地方。徐邦春坦承地告訴記者，接下打撈死豬的活兒，就是因?yàn)樗霓r(nóng)家樂(lè)就在水庫(kù)邊上，“不撈的話，太臭了，農(nóng)家樂(lè)根本沒(méi)生意?！彼f(shuō)，現(xiàn)在水務(wù)局已經(jīng)將打撈費(fèi)提高到每月2400元，但他還是不太愿意干這個(gè)活兒?！凹依锏钠渌虑槎脊懿簧希刻熘饕褪菗扑镭i，再多下去，我就真的不干了?！?/p>

????????死豬多為小豬崽

????????流域生豬養(yǎng)殖戶超30萬(wàn)

????????水庫(kù)所在地寶林鎮(zhèn)三一村村支書古洪帥說(shuō)，水庫(kù)是上世紀(jì)60年代建造的，主要作用是防洪和灌溉。雖然在上世紀(jì)六七十年代，很多村民都從水庫(kù)中引水家用，但從80年代開(kāi)始，附近的村民開(kāi)始陸續(xù)在家附近打井，抽取地下水飲用，水庫(kù)中的死豬并未影響村民的生活用水。

????????寶林鎮(zhèn)附近這座水庫(kù)，是三條河流在成都的終點(diǎn)。早在2013年3月，邛崍農(nóng)村發(fā)展局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)李平就曾進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的調(diào)查。他說(shuō)，注入水庫(kù)的河流首先是玉溪河，主要的開(kāi)發(fā)任務(wù)就是灌溉和發(fā)電。早在70年代興建的玉溪河大型引水工程，渠首位于四川省雅安市蘆山縣寶盛鄉(xiāng)，最終在寶林附近的水庫(kù)中截止，是整個(gè)灌溉系統(tǒng)的最下游。另兩條注入水庫(kù)的水源來(lái)自雅安名山縣境內(nèi)的百丈水庫(kù)，和蒲江的一條小型支流。水庫(kù)是三條流域中的海拔的最低點(diǎn)也是終點(diǎn)。記者了解到，在這三條水域的邊上，至少有超過(guò)30萬(wàn)的生豬養(yǎng)殖戶，其中成都邛崍的生豬養(yǎng)殖戶超過(guò)10萬(wàn)，是成都最大的生豬養(yǎng)殖基地。李平說(shuō)，這樣的地理位置，也讓水庫(kù)成為了死豬尸體在水域中漂流的終點(diǎn)。

????????自2008年開(kāi)始，邛崍農(nóng)發(fā)局幾乎每天都要組織人員在這片水域上打撈死豬。昨天下午，記者在農(nóng)發(fā)局的大院中看到了剛剛運(yùn)送死豬返回的小型卡車，李平提供的一個(gè)登記單上顯示，在死豬比較集中的日子，他們一天運(yùn)走了大大小小30多頭死豬，總重超過(guò)500公斤，大多是體重沒(méi)有超過(guò)20公斤的豬崽。這也和村民提供的數(shù)據(jù)相吻合。

????????法律鏈接

????????邛崍農(nóng)發(fā)局表示，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸病死或者死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品。

????????不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。

????????困難重重

????????體重低于20公斤的豬崽，是不能上保險(xiǎn)的。無(wú)害化處理一頭35公斤以下的小豬的成本大約40元，養(yǎng)殖戶們不愿承擔(dān)這筆費(fèi)用。而農(nóng)保公司業(yè)內(nèi)人員表示，以目前的保險(xiǎn)價(jià)格及豬崽死亡率來(lái)計(jì)算，20公斤以下的豬崽納入保險(xiǎn)，將使保險(xiǎn)公司面臨虧損。

????????癥結(jié)追問(wèn)

????????“保險(xiǎn)+補(bǔ)貼”雙保險(xiǎn) 養(yǎng)殖戶為啥不買賬？

????????邛崍，一直是四川生豬無(wú)害化處理的示范點(diǎn)之一，在李平的辦公桌上有著一個(gè)詳細(xì)的處理流程，保險(xiǎn)的價(jià)格構(gòu)成也十分詳細(xì)，能繁殖的母豬，保險(xiǎn)金額1000元每頭，保費(fèi)是60元每頭，保期是一年。其中中央、省、市、區(qū)縣每頭的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別是30元、6元、9元、6元，投保人自籌9元。育肥豬保險(xiǎn)金額是500元每頭，保費(fèi)是20元，保期是四個(gè)月，投保人自籌3元。

????????李平說(shuō)，養(yǎng)殖戶家中有生豬死亡時(shí)，可以通知農(nóng)發(fā)局，保險(xiǎn)公司會(huì)第一時(shí)間定損，定損后，無(wú)害化處置公司就會(huì)裝運(yùn)，送往集中的銷毀地，管控非常嚴(yán)格，當(dāng)一頭死豬完成無(wú)害化銷毀的流程后，可以獲得兩筆錢，一筆是每頭80元的無(wú)害化處理補(bǔ)貼，另一部分則是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保金。在這樣的雙保險(xiǎn)之下，三條水域中每日仍有大量的死豬漂過(guò)來(lái)似乎顯得非常不合情理，而生豬養(yǎng)殖戶對(duì)于政策理解和政府存在著偏差。

????????原因1

????????20公斤以下豬崽無(wú)法享受無(wú)害化處理補(bǔ)貼

????????在水庫(kù)附近居住的養(yǎng)殖戶劉江川(化名)說(shuō)，庫(kù)中漂浮的死豬，隱藏著太多養(yǎng)殖戶的秘密。從2000年開(kāi)始，病死豬的處理大概分成了三個(gè)階段，90年代末到2000年初這個(gè)階段，水庫(kù)中的死豬還很少，都是近五年才多起來(lái)的，那時(shí)候，死豬還有辦法上桌，但在政府部門的嚴(yán)查之下，這樣的現(xiàn)象逐漸變成了極端個(gè)案。

????????在2005年到2008年，病死豬已難上桌，這些豬會(huì)被當(dāng)作喂魚的飼料賣給一些養(yǎng)魚戶，喂養(yǎng)一些食腐魚類，政府很快發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象，除了制止之外，生豬養(yǎng)殖的保險(xiǎn)也逐漸健全，死的大豬基本上都可以接受無(wú)害化處理了。但體重低于20公斤的豬崽，是不能上保險(xiǎn)的，并且無(wú)法享受到無(wú)害化處理的補(bǔ)貼。這些死掉的豬崽，成為了河中腐尸的主力軍。無(wú)害化處理一頭35公斤以下的小豬的成本大約40元，養(yǎng)殖戶們不愿承擔(dān)這筆費(fèi)用，便在夜間隨手將豬崽扔進(jìn)河中，很難被察覺(jué)，事實(shí)上，在匯入水庫(kù)的三條河流上都隨時(shí)會(huì)看到豬崽的尸體，只不過(guò)這些尸體最終都匯聚到了水庫(kù)邊上，給人一種假象。

????????原因2

????????豬崽死亡率高自費(fèi)處理成本太高

????????此外，養(yǎng)殖戶陳先生還向記者提供了一組數(shù)據(jù)，在春秋畜病比較集中的時(shí)期，他家的豬崽死亡率差不多可以達(dá)到20%，死上一百頭豬崽是再常見(jiàn)不過(guò)的事，全部無(wú)害化處理這些死豬，大約要花上5000元以上，這顯然要比直接扔進(jìn)河里麻煩得多。村民說(shuō)，三四年前，幾乎每天都有養(yǎng)魚的人偷偷將一些死豬撈上來(lái)運(yùn)走，作為免費(fèi)飼料。而這樣的行為也得到了一些住在水庫(kù)邊村民的默許。但近些年，隨著管控越來(lái)越嚴(yán)格，來(lái)?yè)扑镭i做飼料的人也越來(lái)越少了，死豬堆積得越來(lái)越多，“當(dāng)死豬的產(chǎn)業(yè)鏈斷掉后，問(wèn)題就出來(lái)了?！鞭r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司業(yè)內(nèi)人員表示，以目前的保險(xiǎn)價(jià)格及豬崽死亡率來(lái)計(jì)算，20公斤以下的豬崽納入保險(xiǎn)，將使保險(xiǎn)公司面臨虧損。

????????【破解之困】

????????死豬來(lái)自哪兒？溯源工作難

????????邛崍農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)茍明君說(shuō)，主管部門曾經(jīng)希望通過(guò)生豬佩戴的防疫耳標(biāo)追查庫(kù)中漂浮豬崽的源頭，但效果并不盡如人意。他說(shuō)，防疫耳標(biāo)僅能定位到生豬養(yǎng)殖所在的鎮(zhèn)，難以具體到養(yǎng)殖戶個(gè)人。而豬崽在沒(méi)長(zhǎng)到20公斤前是允許買賣的，在買賣之后仍然佩戴原來(lái)地方的耳標(biāo)，這樣的溯源工作難以開(kāi)展。

????????每年，農(nóng)發(fā)局都會(huì)投入大量人力在水庫(kù)中撈取死豬尸體，在茍明君的辦公室中還存有數(shù)千份宣傳無(wú)害化處理死豬的傳單，這些傳單被要求派發(fā)到村，到戶，但茍明君認(rèn)為，僅靠宣傳來(lái)制止死豬被隨意丟棄的現(xiàn)象并不足夠，靠制度來(lái)完成約束，才是最終的解決方案。

????????豬崽無(wú)害化處理已提上日程

????????邛崍農(nóng)發(fā)局表示，目前，體重低于20公斤的豬崽如何進(jìn)行無(wú)害化處理補(bǔ)貼已經(jīng)被提上了日程，但中間需要解決的問(wèn)題還有很多。首先，保險(xiǎn)公司是盈利機(jī)構(gòu)，豬崽的賠償標(biāo)準(zhǔn)還需要磋商。其次由于四川各地的政策不盡相同，這樣的地方性政策無(wú)法惠及水庫(kù)上游地區(qū)的養(yǎng)殖戶，并不能完全掐斷死豬漂入水庫(kù)的源頭。農(nóng)發(fā)局將繼續(xù)投入人力治理水庫(kù)中的死豬，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的處理過(guò)程。華西都市報(bào)記者崔燃見(jiàn)習(xí)記者王海燕攝影劉陳平