社科院建議明確北京職能：可借鑒巴西遷都經(jīng)驗

　　是否該給公務員漲工資，從今年兩會開始便是熱門話題。

　　昨日，社科院經(jīng)濟學部和社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的經(jīng)濟藍皮書《2014年中國經(jīng)濟前景分析》公布數(shù)據(jù)顯示，2012年公務員平均工資為46207元，已略低于城鎮(zhèn)單位平均工資。

　　金融業(yè)平均工資是城鎮(zhèn)單位工資近兩倍

　　藍皮書援引國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，金融業(yè)，采礦業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，電力、熱力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，是工資水平最高的5個行業(yè)。

　　2012年，金融業(yè)人員的平均工資已是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1.92倍，接近兩倍的差距。

　　與這些行業(yè)相比，公務員工資處在什么水平？藍皮書顯示，1999年，政府開始提高公務員工資，并在2002年達到高點，此后持續(xù)下降，2010年加速下降。2012年，公務員平均工資為46207元，遠低于金融業(yè)、信息業(yè)，也低于國有及國有控股企業(yè)。在人力資本水平相似的教育、衛(wèi)生、文化、社會組織等行業(yè)中，公務員工資已屬于偏下水平，略低于城鎮(zhèn)單位平均工資水平。

　　“我國總體工資水平到了該漲的時候”

　　“我國總體工資水平確實到了該漲的時候，而且越是低收入群體的工資，越應該上漲?！彼{皮書作者之一、社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉表示，非國有部門和農(nóng)民工就業(yè)最集中的制造業(yè)、建筑業(yè)等競爭性行業(yè)，工資上漲具有較大空間。

　　■ 焦點

　　預計今年GDP增速為7.4%

　　藍皮書預計，2014年中國經(jīng)濟增長7.4%左右，增速比上年穩(wěn)中略降。

　　這一數(shù)字較去年底的預測調低了0.1個百分點，主要原因是受制于產(chǎn)能過剩、債務風險等問題，固定資產(chǎn)投資增速將放緩，消費依然難以成為拉動經(jīng)濟上行的決定因素，而貨物和服務貿(mào)易凈出口將進一步減少。

　　居民消費價格預計上漲2.5%，漲幅略低于去年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長預計達7.1%，增速略高于去年，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速則持續(xù)第5年高于城鎮(zhèn)，達到8.9%。

　　“北京可借鑒巴西遷都經(jīng)驗”

　　藍皮書指出，根據(jù)環(huán)保部每年公布的《中國環(huán)境質量報告》，空氣質量改善的主要是經(jīng)濟發(fā)展和人口增速較低的中小城市，大城市的空氣污染要嚴重得多。水污染和廢棄物等也多集中在人口密集的大城市。藍皮書認為，重要根源在于公共資源的地區(qū)間配置不均衡，優(yōu)質的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育資源多集中在一線城市、省會城市。

　　藍皮書建議，要嚴格限定各城市、尤其是大城市的職能邊界。例如，為了解決霧霾，京津冀可率先通過一體化發(fā)展規(guī)劃做出垂范。北京可借鑒巴西首都從沿海遷到內(nèi)地的經(jīng)驗，明確首都作為國家政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心的核心功能，逐步轉移其他與核心功能不相符的產(chǎn)業(yè)。

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