推進(jìn)棚戶區(qū)改造一方面可以令房地產(chǎn)市場保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時，又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動力，起到經(jīng)濟(jì)“微刺激”的短期目的。

　　近日，中央決定陳政高任中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記。

　　這一人事任命之所以獲得輿論關(guān)注，還是因為陳政高在遼寧任職期間，長期致力于推進(jìn)落實棚戶區(qū)改造政策，而住建部又對推動全國性的棚戶區(qū)改造責(zé)無旁貸。所以，這一人事變動難免會被輿論直接解讀為，中央將強(qiáng)力推進(jìn)落實棚戶區(qū)改造。

　　2008年開始，全國開始進(jìn)行大規(guī)模棚戶區(qū)改造，而早在2005年，遼寧省就在全國率先開展大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。實際上，2004年，李克強(qiáng)上任遼寧省委書記的第3天，就去了阜新最困難的棚戶區(qū)。從2005年到2011年底，遼寧全省累計改造棚戶區(qū)2910萬平方米，改善了70.6萬戶、211萬棚戶區(qū)居民的居住條件，也形成了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”等特點(diǎn)的棚戶區(qū)改造“遼寧經(jīng)驗”。從2005年至今，陳政高歷任沈陽市長、市委書記、遼寧省代省長、省長，可以說是有著豐富的棚戶區(qū)改造經(jīng)驗。

　　從2013年至今，李克強(qiáng)先后走訪過內(nèi)蒙古、北京、天津等地的棚戶區(qū)。由于新一屆政府的重視，全國層面棚戶區(qū)改造不斷提速。2013年6月26日，國務(wù)院提出未來5年，將再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。在今年兩會總理答記者問時，李克強(qiáng)提出今年要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬戶以上。這個目標(biāo)相當(dāng)于去年的1.5倍。

　　在全國棚戶區(qū)改造提速、壓力空前的背景下，任命一位棚戶區(qū)改造經(jīng)驗豐富的地方主政官員主掌住建部，顯然，十分必要。這不但有助于推進(jìn)棚戶區(qū)改造目標(biāo)的實現(xiàn)，而且有可能將棚戶區(qū)改造的“遼寧經(jīng)驗”推及全國，有效遏制各地棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的問題。

　　從有關(guān)方面總結(jié)的遼寧棚戶區(qū)改造經(jīng)驗來看，主要有四點(diǎn)：政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作；宏觀計劃和微觀參與相結(jié)合；棚戶區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；利用土地收益等創(chuàng)新住房保障投資模式。這一模式不但有助于解決城市中低收入人群的住房、就業(yè)等問題，更重要的是，有助于解決地方政府大規(guī)模改造棚戶區(qū)“心有余而錢不足”的問題。這是當(dāng)年遼寧啟動大規(guī)模棚戶區(qū)改造時所面臨的最棘手的問題，而且，現(xiàn)在一些地方保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造進(jìn)展緩慢，也與此直接相關(guān)。

　　過去，房地產(chǎn)業(yè)對政府來說之所以重要，除了土地財政的依賴，更是因為，房地產(chǎn)業(yè)能夠帶動建筑、鋼鐵、建材等多個行業(yè)的發(fā)展。顯然，本屆政府并不希望繼續(xù)對房地產(chǎn)業(yè)放水，放任金融風(fēng)險累積，同時，又不想讓諸多行業(yè)受此拖累，而令經(jīng)濟(jì)全面熄火。推進(jìn)棚戶區(qū)改造一方面可以令房地產(chǎn)市場保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時，又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動力。如果今年棚戶區(qū)改造470萬套的目標(biāo)順利完成，也能起到經(jīng)濟(jì)“微刺激”的短期目的。

　　棚戶區(qū)改造既可以改善民生，又能拉動經(jīng)濟(jì)增長，同時，有助于理順政府在房產(chǎn)調(diào)控中的職能定位，而且，還是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，可以說是一舉多得。陳政高任職住建部后，全國棚戶區(qū)改造方面將有何變化，值得期待。