海南公開第二批財政專項資金及資金管理辦法

　　一、2014年度第一輪次省級生豬活體儲備費用補(bǔ)貼分配表(詳見表4)

　　二、海南省省級生豬活體儲備管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》(商務(wù)部、財政部2007第9號令)和財政部關(guān)于《生豬活體儲備財務(wù)管理暫行辦法》的通知(財商字[1997]9號)，為加強(qiáng)我省生豬活體儲備(以下簡稱生豬儲備)管理，確保生豬儲備數(shù)量真實和質(zhì)量合格，做到儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，有效地發(fā)揮作用，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱生豬儲備，是指用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的生豬。

　　第三條生豬儲備實行常年儲備、定期輪換制度、省財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第四條從事生豬儲備管理、監(jiān)督等活動的單位及承擔(dān)生豬儲備任務(wù)的企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))，適用本辦法。

　　第二章職責(zé)分工

　　第五條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)生豬儲備的行政管理，按照布局合理及公開、公平、公正的原則，審定生豬儲備區(qū)域布局及企業(yè)的資質(zhì)；對生豬儲備數(shù)量、質(zhì)量安全實施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)生豬儲備財政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)；會同省財政廳提出生豬儲備計劃和應(yīng)急情況下動用生豬儲備方案，報省政府批準(zhǔn)后實施。

　　第六條省財政廳負(fù)責(zé)生豬儲備財政財務(wù)管理，安排并下達(dá)生豬儲備財政補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查財政補(bǔ)貼資金使用情況。

　　第七條市縣商務(wù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定和要求對轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，督促當(dāng)?shù)爻袃ζ髽I(yè)及時落實省級生豬儲備計劃。

　　第八條省商務(wù)廳會同省財政廳根據(jù)誠信度好、經(jīng)營規(guī)模大、管理制度規(guī)范等原則，委托我省畜牧龍頭企業(yè)作為省級生豬儲備的代管單位(以下簡稱代管單位)。代管單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實施生豬儲備入儲、更新輪換及動用工作，負(fù)責(zé)生豬儲備日常管理和臺帳系統(tǒng)的建設(shè)、運行與維護(hù)，及時上報生豬儲備業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和報告。

　　第九條省商務(wù)廳委托的質(zhì)檢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實施生豬儲備公證檢驗和全程衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)控工作，出具公證檢驗報告，確保檢驗結(jié)果真實、準(zhǔn)確。

　　第十條承儲企業(yè)負(fù)責(zé)生豬儲備在欄管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行生豬儲備計劃與有關(guān)管理規(guī)定，及時報送儲備業(yè)務(wù)信息、財務(wù)報表和報告；在規(guī)定的儲備期限內(nèi)確保生豬儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格及儲存安全，及時辦理生豬儲備財政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項。

　　第三章資質(zhì)管理

　　第十一條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對承儲企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定和動態(tài)管理。

　　第十二條承儲企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨立的法人資格；具有符合海南生豬儲備基地場資質(zhì)條件的生豬養(yǎng)殖場(以下簡稱基地場)，承儲企業(yè)及其基地場必須在海南省內(nèi)；財務(wù)管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)管理制度。

　　海南省生豬儲備基地場有關(guān)資質(zhì)條件由省商務(wù)廳根據(jù)商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定另行制訂。

　　第十三條符合第十二條規(guī)定條件的企業(yè)(已列入承擔(dān)中央生豬活畜儲備的基地場除外)向基地場所在地商務(wù)主管部門提出申請，當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門簽署意見后報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳會同省財政廳，依照本辦法有關(guān)規(guī)定對申報企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定，并公布取得資質(zhì)的企業(yè)名單。

　　第四章入儲管理

　　第十四條省商務(wù)廳按照布局合理、便于集中管理和監(jiān)管的原則，根據(jù)生豬儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場調(diào)控工作需要，會同省財政廳向承儲企業(yè)下達(dá)生豬儲備入儲計劃。

　　第十五條儲備生豬存欄體重60公斤/頭占儲備數(shù)量的比例應(yīng)不少于60%。

　　第十六條生豬儲備承儲企業(yè)根據(jù)生豬入儲計劃數(shù)量按省商務(wù)廳制定的銀行賬戶一次性交納每頭10元履約保證金。不再承擔(dān)儲備任務(wù)時足額退回。對不能完成承儲任務(wù)的承儲企業(yè)將按規(guī)定扣除其履約保證金。

　　第十七條代管單位根據(jù)生豬入儲計劃與承儲企業(yè)簽定合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項。承儲企業(yè)自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)足額交付履約保證金，并按時落實生豬入儲計劃。

　　第十八條承儲企業(yè)未經(jīng)省商務(wù)廳、財政廳同意，不得調(diào)整更改儲備計劃，不得拒絕、拖延儲備計劃執(zhí)行。

　　第五章費用補(bǔ)貼

　　第十九條享受省級生豬儲備財政補(bǔ)貼的對象是具有承儲資質(zhì)并承擔(dān)省級生豬儲備任務(wù)的承儲企業(yè)。

　　第二十條省級生豬儲備費用補(bǔ)貼是指生豬儲備承儲企業(yè)活豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的費用、生豬入欄到出欄的收購資金利息、代管單位用于生豬儲備基地場的資質(zhì)審查及生豬儲備日常監(jiān)督管理的費用。

　　第二十一條生豬儲備費用補(bǔ)貼實行定額管理，其中儲備補(bǔ)貼每輪每頭38元，代管單位管理費用及公證檢驗費每輪每頭補(bǔ)貼2元。

　　第二十二條省級生豬儲備費用補(bǔ)貼資金由省商務(wù)廳編制年度計劃，納入財政預(yù)算，由省財政廳按年度預(yù)算根據(jù)省商務(wù)廳核準(zhǔn)的財政補(bǔ)貼數(shù)額據(jù)實按輪撥付給承儲企業(yè)及代管單位。

　　第六章在欄管理

　　第二十三條生豬儲備實行專欄儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好和儲存安全。

　　第二十四條任何單位、企業(yè)和個人不得以生豬儲備對外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)、承儲企業(yè)進(jìn)入撤消、解散或者破產(chǎn)程序時應(yīng)立即書面報告省商務(wù)廳、財政廳及代管單位。

　　第二十五條代管單位和承儲企業(yè)依照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生豬儲備日常管理，建立健全內(nèi)部各項管理制度、嚴(yán)格在欄管理。承儲企業(yè)出現(xiàn)疫情或者其它影響儲備任務(wù)按時完成的情況時應(yīng)及時報告代管單位，代管單位應(yīng)提出處理意見并及時報告省商務(wù)廳、財政廳。

　　第七章輪換管理

　　第二十六條生豬儲備按4個月的期限輪換更新一次。承儲企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成生豬儲備輪換。

　　第二十七條生豬儲備輪出后，承儲企業(yè)應(yīng)按儲備計劃及時、同品種、等量、保質(zhì)輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報省商務(wù)廳、財政廳批準(zhǔn)同意，否則按擅自動用儲備生豬處理。

　　第二十八條代管單位應(yīng)對生豬儲備承儲企業(yè)的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，每半年將有關(guān)情況報送省商務(wù)廳、財政廳。

　　第八章動用管理

　　第二十九條出現(xiàn)下列情形之一時，省商務(wù)廳會同省財政廳制定動用生豬儲備方案，上報省人民政府批準(zhǔn)后實施：

　　(一)發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等其他突發(fā)事件；

　　(二)全省或者省內(nèi)部分地區(qū)肉類市場出現(xiàn)異常波動；

　　(三)其他需要動用的情形。

　　第三十條代管單位根據(jù)省生豬儲備動用方案，組織承儲企業(yè)保質(zhì)保量按時完成。

　　第三十一條代管單位和有關(guān)承儲企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行生豬儲備動用方案，并將執(zhí)行情況報省商務(wù)廳、財政廳。任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變生豬儲備動用方案。

　　第九章質(zhì)量管理

　　第三十二條質(zhì)檢單位應(yīng)在收到省商務(wù)廳委托檢驗通知后，按有關(guān)規(guī)定在每輪儲備結(jié)束前完成公證檢驗。

　　第三十三條質(zhì)檢單位應(yīng)向承儲企業(yè)出具檢驗報告書；同時，將生豬儲備公證檢驗結(jié)果報告省商務(wù)廳、省財政廳。必要時，省商務(wù)廳組織有關(guān)人員對生豬儲備質(zhì)量情況進(jìn)行抽查。

　　第三十四條承儲企業(yè)如對公證檢驗結(jié)果有異議，應(yīng)在收到檢驗報告書后7個工作日內(nèi)向省商務(wù)廳反映；省商務(wù)廳視情況決定是否復(fù)檢，如需復(fù)檢，由省商務(wù)廳委托比原質(zhì)檢單位具有更高資質(zhì)等級的質(zhì)檢單位實施；復(fù)檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果一致的，則復(fù)檢所發(fā)生的有關(guān)費用均由提出異議的承儲企業(yè)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果與檢驗結(jié)果不一致的，復(fù)檢所發(fā)生的費用由原質(zhì)檢單位承擔(dān)。

　　第十章監(jiān)督檢查

　　第三十五條省商務(wù)廳要建立生豬儲備監(jiān)測系統(tǒng)，對承儲企業(yè)的基本情況、生豬儲備動態(tài)信息等進(jìn)行監(jiān)管。

　　第三十六條建立生豬儲備月份統(tǒng)計報表制度。代管單位在每月結(jié)束后10個工作日內(nèi)、承儲企業(yè)在每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)編制《省級生豬儲備進(jìn)銷月份統(tǒng)計報表》，及時報送省商務(wù)廳、財政廳。

　　第三十七條省商務(wù)廳、財政廳按照各自職責(zé)，對生豬儲備相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十八條代管單位應(yīng)對承儲企業(yè)執(zhí)行儲備計劃等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，重大問題應(yīng)及時報省商務(wù)廳、財政廳。

　　第三十九條承儲企業(yè)對省商務(wù)廳、財政廳、代管單位的監(jiān)管檢查，應(yīng)充分配合，不得拒絕、阻撓。

　　第十一章罰則

　　第四十條國家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。

　　第四十一條代管單位和質(zhì)檢單位違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的，由省商務(wù)廳、財政廳給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，扣發(fā)其管理費和公證檢驗費補(bǔ)貼，直至取消代管和公證檢驗單位資格。

　　第四十二條承儲企業(yè)違反本辦法及有關(guān)法律法規(guī)的，由省商務(wù)廳、財政廳依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消其承擔(dān)的儲備任務(wù)，直至取消其生豬儲備資質(zhì)。違法違紀(jì)所得由省財政廳按有關(guān)規(guī)定收繳。

　　第十二章附則

　　第四十三條依照本辦法由省商務(wù)廳、財政廳制定相應(yīng)配套的管理規(guī)定。

　　第四十四條本辦法由省商務(wù)廳、財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行(2008年9月18日

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