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      ??谒獠辉賹Α鞍舜濉惫娣鲋?雙方各執(zhí)一詞

      海口網(wǎng) http://www.v2733.com 時間:2014-05-12 22:40

        日前,已有37年黨齡的海口市國興街道尾丹村村民李劉生向記者反映,??谑兴廪r(nóng)工商貿(mào)易總公司(下稱塔光公司)履行向8個自然村的低保戶、五保戶、困難群眾進(jìn)行公益扶助將近22年。這項(xiàng)寫進(jìn)塔光公司章程的義務(wù),從2012年7月開始,塔光公司就不再履行。

        村民:村資金用于企業(yè)發(fā)展,村民享受應(yīng)有福利

        李劉生介紹,??谑性堗l(xiāng)塔光管區(qū)下轄10個村民小組:瓦灶、沙亮、下洋、尾丹、中丹、上丹、首丹、巴倫、米鋪、龍岐村民小組,米鋪、龍岐村1995年劃出塔光管區(qū),其余俗稱“八村”。1990年,管區(qū)成立集體所有制企業(yè)塔光公司,管區(qū)黨支部書記兼任公司總經(jīng)理,公司與管區(qū)是“一套人馬,兩塊牌子”。公司章程明文寫有“本公司宗旨為適應(yīng)海南省辦大特區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛需要,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),同時解決我農(nóng)村剩余勞動力問題,本著為集體積累資金,擴(kuò)大再生產(chǎn),為鄉(xiāng)民辦公益福利事業(yè)。”“本公司的純利潤按比例20%作為獎金,40%作為本管區(qū)各村按情況用于公益福利事業(yè),40%作為本公司積累,以便擴(kuò)大再生產(chǎn)?!?/p>

        中丹村原村民小組長符和昌介紹,塔光公司是由原來的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展而來的,原來各生產(chǎn)隊(duì)有采沙場、牛車運(yùn)輸隊(duì)、電焊作坊等。塔光公司成立時,把這些廠房、設(shè)備、資產(chǎn)其中起來經(jīng)營。更重要的是,當(dāng)年,塔光管區(qū)收取了7%的征地管理費(fèi),并且截留了每個村民組40%的征地款,用于塔光公司的發(fā)展。

        “每個村民小組被管區(qū)截留的征地款少則幾十萬元,多則100多萬元。征地款有的村被占用二、三年,有的村被占用五、六年,都是塔光公司在使用。”尾丹村村民小組長李仔說,該村的160萬元濱江路防洪堤征地款,1994年劃到管區(qū),直到2004年才從塔光公司退回來,被公司整整使用了十年。

        下洋村村民小組長吳建平表示,塔光公司就是在1992年到1998年期間,通過利用各村民組7%的征地管理費(fèi)和40%的征地款才發(fā)展起來的。因此,公司成立時專門規(guī)定了一項(xiàng)義務(wù),要用利潤的40%用于管區(qū)下屬各個村民組的公益事業(yè),譬如道路硬化、修建學(xué)校、修水塔、照顧困難群眾、補(bǔ)助五保戶、補(bǔ)助軍烈屬,還有每年給各個村民小組組長發(fā)工資津貼。

        “雖然塔光管區(qū)因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整,現(xiàn)在已經(jīng)不存在了,但塔光公司這項(xiàng)公益義務(wù)一直持續(xù)到2012年,足足有22年,惠及8個村民組。”吳建平說,米鋪、龍岐兩村1995年劃出塔光管區(qū)時,從塔光公司分走了部分資產(chǎn),不再與公司由有關(guān)系,其余“八村”一直享受塔光公司給予的福利。

        村民要求公開賬務(wù),公司一怒取消22年福利?

        為什么一個集體所有制企業(yè)堅(jiān)持22年造福村民的義務(wù)就突然終止了呢?這一切源于2012年“八村”村民要求塔光公司公開賬務(wù)。

        據(jù)村民了解,2008年12月,塔光公司注冊資金已經(jīng)增加到1000萬元,公司產(chǎn)業(yè)主要有塔光農(nóng)貿(mào)市場、下洋坡臨街鋪面20多間、土地置換后取得的濱江西路3000平方米鋪面等。

        吳建平說,他自2001年當(dāng)上村民小組組長至今,從未見過塔光公司公布過賬務(wù),特別是收取7%征地管理費(fèi)的用途,以及公司經(jīng)營情況,各村村民都在議論這事,擔(dān)心集體企業(yè)被個別人侵吞。李仔也說,這些年尾丹村一開會,村民議論最多就是塔光公司的問題,大家對塔光公司不公開賬務(wù),不兌現(xiàn)承諾意見很大。

        2012年7月15日,“八村”村民小組正、副組長和部分村干部在省圖書館開會,商討村民們反映的問題,并正式書面要求塔光公司財務(wù)公開,進(jìn)行清產(chǎn)核資,享受公司發(fā)展成果。

        2012年7月20日,塔光公司書面回復(fù)“八村”:收取的各村民小組7%的征地管理費(fèi)已經(jīng)用于支出給村民小組的公益事業(yè);塔光公司的管理模式是獨(dú)立核算自負(fù)盈虧,是依靠貸款20萬元發(fā)展起來;公司成立時既沒有通知也沒有要求各村籌集資金,也沒有資料顯示各村向公司投過資金或以其他形式入股。

        塔光公司也因此拒絕了“八村”提出的公開賬目、提出分紅等要求。而且,塔光公司從此取消了持續(xù)22年的公益扶助,取消了發(fā)放各村民小組干部的工資津貼。

        塔光公司:公司與各村無關(guān)系,章程義務(wù)從未履行

        那么,塔光公司與“八村”之間有沒有投資或股權(quán)關(guān)系?該不該承擔(dān)公司章程規(guī)定的“利潤40%用于各村公益福利”義務(wù)?5月9日上午,記者采訪了塔光公司現(xiàn)任法人代表、總經(jīng)理孫小明。

        孫小明介紹,原塔光管區(qū)按照當(dāng)時的規(guī)定征收了各自然村的7%的征地手續(xù)費(fèi)共計400萬元左右,而當(dāng)時原塔光管區(qū)向轄區(qū)各自然村發(fā)放的各種補(bǔ)貼及贊助費(fèi)已超過這筆征地手續(xù)費(fèi),總共430多萬元,這些費(fèi)用包括:用于建設(shè)攀丹小學(xué)、龍岐小學(xué)、海府路至攀丹沙場水泥路、村莊水塔等一批公益事業(yè);向各村村干部、五保戶、軍烈屬、低保戶、困難黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼及節(jié)假日慰問的費(fèi)用;管區(qū)組織各村村干部、黨員、技術(shù)人員出島參觀考察及培訓(xùn)學(xué)習(xí)的各種費(fèi)用;管區(qū)計生專干工資補(bǔ)貼及計劃生育獨(dú)生子女獎勵費(fèi)用;組建塔光聯(lián)防隊(duì)的裝備購置和發(fā)放工資等方面費(fèi)用。

        “所有這些公益事業(yè)的贊助投入及方方面面的各種補(bǔ)貼支持都從征收各村7%的征地手續(xù)費(fèi)中支出,并已超出征地手續(xù)費(fèi)的比例?!睂O小明說,因此塔光公司的經(jīng)營發(fā)展并未使用過各村的7%的征地手續(xù)費(fèi)。

        孫小明表示,塔光公司并非像村民所說的那樣成立于1990年,而是在1988年就已注冊登記,是執(zhí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自籌資金、自負(fù)盈虧的管理模式,從成立到2007年還清所有借貸款,公司總共向銀行借貸款1400多萬元。當(dāng)時成立塔光公司既沒有通知也沒有要求各村籌集資金,沒有通知各自然村要來開會討論公司如何成立、如何投股、如何分紅,也沒有資料顯示各村向組建時塔光公司投入過資金或以其他形式參與入股。

        “如果各村在塔光公司有股份,為什么在公司欠款時,沒有村出面承擔(dān)股東還款義務(wù)?”孫小明進(jìn)一步說,塔光公司是集體所有制企業(yè),這個集體是小集體,而非原塔光管區(qū)各村村民的大集體。這個小集體的人員范圍是目前公司七、八十人的勞動者,跟各村和村民沒有關(guān)系。

        談及公司章程明確規(guī)定“公司的純利潤40%作為管區(qū)各村用于公益福利事業(yè)”這個焦點(diǎn)問題時,孫小明解釋,這只是公司發(fā)展的一種設(shè)想,章程中的這項(xiàng)內(nèi)容從來沒有履行過。

        孫小明希望村民們通過法律途徑維護(hù)權(quán)益。

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