李克強：五舉措加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 打造經(jīng)濟新引擎

????????國務(wù)院總理李克強5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

????????加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

????????第三產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，是我國改革開放30多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化最鮮明的特征。統(tǒng)計顯示，1979年至2012年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值年均實際增長10.8%，高出同期GDP增速1個百分點。

????????隨著我國工業(yè)化從中期向后期推進，以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)增速總體持續(xù)放緩，而第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)總量和GDP占比均超過第二產(chǎn)業(yè)。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到49%，增長速度比第二產(chǎn)業(yè)增長速度高0.5個百分點。

????????當(dāng)前，我國仍處在工業(yè)化的進程之中，工業(yè)化是第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對于支撐制造業(yè)創(chuàng)新、升級又起著決定性作用。決策層清醒地認識到，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手。

????????今年以來，李克強總理已經(jīng)三次在公開場合提出，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)。3月21日，李克強總理在節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議上提出要“著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。4月10日，李克強總理在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上的演講中再次強調(diào)，加快彌補服務(wù)業(yè)這塊“短板”，用稅收等杠桿來培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。

????????此次常務(wù)會為進一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指明了方向——要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。

????????同時，會議提出五大舉措助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展：一是加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵設(shè)立工業(yè)設(shè)計企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計交易市場。二是建設(shè)物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設(shè)施應(yīng)用，推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。五是鼓勵服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。

????????為進一步掃清生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的障礙，此次會議從放寬市場準入、簡化審批程序、降低外資準入門檻、完善財稅、土地政策、拓寬融資渠道等七方面著手，要求有關(guān)部門抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。會議還強調(diào)，要盡快將“營改增”試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。

????????此外，會議還強調(diào)，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。

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