中央巡視組報(bào)告:海南存在干部選拔任用不夠規(guī)范問題

　　7月14日，中紀(jì)委網(wǎng)站公布中央第九巡視組向福建省反饋的巡視情況。至此，中央巡視組第三輪巡視反饋情況全部出爐。

　　巡視主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題?又將劍指哪些領(lǐng)域的“老虎”和“蒼蠅”?對此，中國青年報(bào)記者盤點(diǎn)了11個(gè)省(區(qū)、市)、3個(gè)單位的巡視反饋情況，解讀其中展現(xiàn)的反腐趨勢。

　　14份巡視反饋情況“措辭嚴(yán)厲、不留情面”

　　 2014年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了常規(guī)巡視，對科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)開展了專項(xiàng)巡視。

　　本輪的14份巡視反饋情況，被輿論普遍稱為“措辭嚴(yán)厲、不留情面、對各地方各單位震動(dòng)較大”。

　　沒有直接“處理人”的巡視反饋，到底“厲害”在哪?

　　中國青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，14份巡視報(bào)告中反饋的問題，指向的不只是違規(guī)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，更是直接指向各地、各單位的黨委、紀(jì)委責(zé)任。

　　在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”。

　　這不是一句空話，在14份巡視反饋情況中，“兩個(gè)責(zé)任”被提及16次(統(tǒng)計(jì)時(shí)包含“兩個(gè)責(zé)任”的4字簡稱和全稱——記者注)。

　　在14份反饋報(bào)告中，“不力”、“不夠到位”、“查處力度不夠大”、“執(zhí)行政策規(guī)定不夠嚴(yán)格”等同類關(guān)鍵詞共出現(xiàn)16次，直接指向黨委、紀(jì)委的“兩個(gè)責(zé)任”。

　　比如中央第四巡視組組長張文岳，在7月10日的會(huì)議上，對山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子指出：“對腐敗案件查處力度不夠，有的對查辦案件有畏難情緒，有的案件處理偏輕?！?/p>

　　隨后的一句更是直白：“對省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)任追究不力?！?/p>

　　中國青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，14份巡視反饋報(bào)告中，“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”都占據(jù)意見建議之一。其中，有10份報(bào)告更是將之放在了第一條。

　　與此相對，“落實(shí)”成為頻次最高的關(guān)鍵詞，共出現(xiàn)191次。這等于，平均每份反饋“落實(shí)”都要被強(qiáng)調(diào)13.6次。

　　中國青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，各巡視組共提及88次“落實(shí)”，被巡視地方、單位的“一把手”表態(tài)提及103次。

　　追責(zé)，在該輪巡視反饋中再次被強(qiáng)調(diào)?！皢栘?zé)”、“追責(zé)”、“追究責(zé)任”出現(xiàn)24次，“查辦”、“查處”出現(xiàn)50次。

　　各地土地、工程為權(quán)錢交易“重災(zāi)區(qū)”

　　加上2013年的兩次，中央巡視工作目前已覆蓋了全國三分之二的省級(jí)行政單位、12個(gè)部門和企事業(yè)單位。從巡視組反饋的用詞可以看出，反腐任務(wù)仍不輕松。

　　中國青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，14份巡視反饋報(bào)告中，“嚴(yán)峻”、“嚴(yán)重”、“強(qiáng)烈”(通常是“群眾反映強(qiáng)烈”——記者注)3個(gè)關(guān)鍵詞共出現(xiàn)38次。

　　這些問題究竟集中在哪些領(lǐng)域?

　　中國青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，除了巡查的3個(gè)單位，11個(gè)地區(qū)均不同程度地提到在土地出讓或工程建設(shè)方面存在權(quán)錢交易。

　　其中土地出讓和工程建設(shè)均“中槍”的有：海南、山東、天津、河南、遼寧、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)6地。

　　礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的腐敗問題也被特別提及4次，有甘肅省、遼寧省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

　　在違反中央八項(xiàng)規(guī)定的“四風(fēng)”領(lǐng)域，巡視組指出9個(gè)地區(qū)或單位有干部違規(guī)高配住房公車等奢靡現(xiàn)象，分別是：山東、寧夏、科技部、中糧集團(tuán)、河南、遼寧、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。比如巡視組指出，寧夏省有干部“利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”，科技部在“因公出國(境)、公車配備、召開會(huì)議等方面存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象”，中糧集團(tuán)“公款支付打高爾夫球費(fèi)用等奢侈浪費(fèi)問題突出”。

　　第二輪巡視，大力打擊了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象。但在第三輪巡視中，這仍是反腐面對的“痼疾”。6地被巡視組指出有相關(guān)問題，包括山東、寧夏、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、福建。

　　11個(gè)地區(qū)或單位的干部選拔任用“不夠規(guī)范”

　　中國青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，14篇巡視反饋中，“規(guī)范”一詞共出現(xiàn)22次，主要針對的就是執(zhí)行組織紀(jì)律和干部選拔任用。

　　“一把手”違紀(jì)違法案件“多發(fā)”被提及2次，巡視對象分別是山東省、天津市。

　　腐敗同時(shí)猖獗于基層干部中。巡視組對天津市提及“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”，對寧夏指出“涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā);在北京強(qiáng)調(diào)“‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”。

　　統(tǒng)計(jì)來看，巡視組反饋中有11個(gè)地區(qū)或單位的干部選拔任用“不夠規(guī)范”、“不夠嚴(yán)格”或“不夠明晰”，為拉票賄選、帶病提拔提供了滋生的土壤。其中海南、山東、寧夏、北京、遼寧、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)7個(gè)地區(qū)被提及存在干部“職數(shù)管理問題”。山東與河南還被指出存在不同程度的“買官賣官、跑官要官”現(xiàn)象。

　　對3家專項(xiàng)巡視的單位，“廉政風(fēng)險(xiǎn)”、“腐敗隱患”均被提及。巡視組指出：復(fù)旦大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)、校區(qū)工程、校辦企業(yè)中可能或已經(jīng)出現(xiàn)貪腐問題;科技部“在科研項(xiàng)目和資金管理方面，項(xiàng)目評審立項(xiàng)權(quán)力過于集中，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)”;中糧集團(tuán)“內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，對部分虧損項(xiàng)目追責(zé)不力，存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)。”

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