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      取消農(nóng)業(yè)戶口,讓平權(quán)時代來臨
      取消農(nóng)業(yè)戶口,讓平權(quán)時代來臨
      來源: 新京報 作者: 時間:2014-07-31 08:46

        中國再無“農(nóng)”和“非農(nóng)”的區(qū)別,戶籍改革邁出了至為重要的一步,但在轉(zhuǎn)換稱呼之外,更要加速推進(jìn)“農(nóng)”和“非農(nóng)”背后附著的權(quán)利和福利的真正平等化。

        昨天,國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,決定取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。這標(biāo)志著實行了半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。

        取消農(nóng)業(yè)戶口,是自2006年徹底取消農(nóng)業(yè)稅以來,又一個具有劃時代意義的改革舉措。從今往后,至少從身份上,中國再無“農(nóng)”和“非農(nóng)”的區(qū)別。改革在扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、改變因戶籍導(dǎo)致的權(quán)利不平等現(xiàn)象上,邁出了至為重要的一步。

        割裂城鄉(xiāng)的二元戶籍管理模式,其誕生有特定的歷史背景,但延續(xù)多年所造成的負(fù)面影響,人多共知。習(xí)近平主席在13年前的論文中就已提出,政府應(yīng)“大膽進(jìn)行戶籍制度改革,堅決剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟差別,徹底消除由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)勞動力市場的分割”。

        而近十年來,每年全國兩會期間戶籍改革也都是熱議話題。只是總體而言雷聲大雨點小,改革始終無法取得實質(zhì)性突破。重要原因在于,戶籍改革的背后,是萬分復(fù)雜的權(quán)利和利益關(guān)系調(diào)整。從基本的政治權(quán)利到就業(yè)、教育、社會保障等,太多的個人權(quán)利和戶籍綁定,客觀而言,改革難以一步到位。

        但正是在這樣的背景下,取消農(nóng)業(yè)戶口的改革更顯勇氣和價值。城鄉(xiāng)之間的權(quán)利和福利鴻溝,確實不可能一日填平。但改革的方向?qū)α耍~步就比什么都重要。從制度上先取消城鄉(xiāng)之間的身份差異,再分類消弭城鄉(xiāng)之間的各種差距,顯然就更順理成章。

        當(dāng)然,在改革意見發(fā)布之后,也有不少人表達(dá)疑慮,戶籍改革遠(yuǎn)非轉(zhuǎn)換稱呼這么簡單,若僅僅是紙上身份的改變,而沒有“農(nóng)”和“非農(nóng)”背后附著的權(quán)利和福利真正平等,改革的意義究竟有多大?公安部副部長昨天在答記者問時,也坦誠戶籍改革的難點之一,就是“許多公共服務(wù)和社會福利政策長期與戶籍直接掛鉤,難以剝離”。

        這些實質(zhì)問題的解決進(jìn)度,的確是進(jìn)一步驗證改革價值的關(guān)鍵。事實上,這次戶籍改革的意見,也充分考慮到可能面臨的困難,比如對小城市、中等城市、大城市、特大城市的落戶政策,提出了不同的要求??傮w方向是放開,即便是對人口形勢嚴(yán)峻的特大城市,也明確提出要建“積分落戶”的通道。而諸如“優(yōu)先解決存量,有序引導(dǎo)增量,合理引導(dǎo)預(yù)期”等新鮮提法,也是對現(xiàn)實的一種積極應(yīng)對。

        同一個國家里的公民,諸多個人權(quán)利應(yīng)生而平等,而不能因出生地的城鄉(xiāng)之別,某些人生來就是“二等公民”。取消農(nóng)業(yè)戶口拉開了“平權(quán)時代”的序幕,但要實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)“平權(quán)”,還有很長的路要走。“平權(quán)時代”何時真正來臨,要看傳統(tǒng)“農(nóng)業(yè)”身份者的具體感受和權(quán)利變化。

      (編輯:李琳)

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