藍印戶口正式退出歷史舞臺 曾加重高考移民等現(xiàn)象

　　早在多年前，“藍印戶口”就被稱作是一個“正在消失的詞”。如今，它將正式“作古”。

　　7月30日，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口”。這意味著，實行了20多年的藍印戶口，將正式退出歷史舞臺。

　　“藍印戶口真的要消失了，雖然我已經成了正式戶口，但當初拿著它去天津的高中報名時的場景，至今還印象深刻?！?正在中國傳媒大學讀研究生的小童(化名)有些感慨地說。7年前，為了能讓小童更容易地考上好大學，原本一直在山西生活的一家人，花40多萬元在天津買了房，拿到了藍印戶口，享受了天津的高考政策。

　　藍印戶口的前世今生

　　據了解，藍印戶口是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍。因公安機關加蓋印章為藍色，與辦理非農業(yè)戶口適用的紅色印章不同，故而被稱之為藍印戶口。

　　“大約上世紀90年代的時候，青島也有過藍印戶口?！币晃皇煜で鄭u市戶籍政策的專業(yè)人士向記者介紹說，藍印戶口是為落戶青島打開的一條新渠道，外地人或本地農業(yè)戶口的人，可通過投資、買房等途徑，獲得藍印戶口。

　　“享受的福利和本地市民沒什么兩樣。”該專業(yè)人士說，“但實行沒幾年就停了，基本上就是曇花一現(xiàn)，沒多少人知道。”

　　記者查詢相關資料發(fā)現(xiàn)，在我國，藍印戶口的發(fā)展大致經歷了3個階段：上世紀80年代中期，藍印戶口政策開始出現(xiàn)；90年代，開始迎來推廣高潮；進入21世紀后，各城市又逐步取消藍印戶口政策，直到目前全面取消。

　　大連是查詢到的出現(xiàn)藍印戶口最早的地方。1984年開始，為了開發(fā)大連經濟技術開發(fā)區(qū)，大連市通過推行藍印戶口，給予外來人才本地市民的待遇，希望以此留住人才、發(fā)展經濟。

　　隨后，90年代初，為了緩解“農轉非”指標過少和大量農村人口要求進城落戶的矛盾，公安部于1992年頒布《關于實行當地有效城鎮(zhèn)居民戶口制度的通知》，藍印戶口正式出現(xiàn)。

　　記者了解到，擁有藍印戶口的人，在教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、申領營業(yè)執(zhí)照等方面，基本上可以享受與當地常住城鎮(zhèn)居民戶口人員同等的待遇。同時，經過一定年限，藍印戶口還可以申請轉變?yōu)檎綉艨凇?/p>

　　1993年，沈陽、營口、廈門頒布相關政策。緊接著，上海、昆明、南京、深圳、武漢等地也紛紛加入。到了1998年，杭州、青島和廣州也位列其中。

　　但記者了解到，藍印戶口一直未在全國范圍內大面積鋪開，只是以東部沿海城市為主。有文章認為，地區(qū)分布不平衡的原因主要包括兩方面。一是因為上世紀90年代，房地產市場首先興起于東部沿海地區(qū)，地方政府希望通過購房入戶政策，拉動房地產市場的發(fā)展。二是因為這些地區(qū)經濟較發(fā)達，社會福利水平較高，對外來人口吸引力大。

　　藍印戶口陸續(xù)進入歷史“回收站”

　　藍印戶口的推行，對城市的經濟發(fā)展起過積極作用，比如拉動房地產市場發(fā)展、加速城鎮(zhèn)化建設、加強社會穩(wěn)定等。

　　但隨著改革開放的深入，藍印戶口的弊端也越來越凸顯。例如，很多城市實行購房落戶政策，使得購買到當地符合一定條件的住房，幾乎成了外來人口獲取城市戶口的唯一途徑。一時間，給外地人員辦理藍印戶口，成了許多地區(qū)出售商品房、吸引投資的重要手段。

　　相關研究顯示，伴隨藍印戶口政策的發(fā)展，還衍生出很多問題。如人口激增，使大、中城市承載能力吃緊。此外，購房落戶政策引來眾多人買房，致使房價抬高。

　　還有高考移民、住房空置等現(xiàn)象也越發(fā)嚴重。當時就有專家表示了擔憂：將金錢的多少、能否買得起房，作為可否享受城市公共資源的唯一標準，會出現(xiàn)很多社會問題。

　　于是，從2000年起，曾經一度興起的藍印戶口，又開始逐漸淡出歷史舞臺。

　　2002年，由于外來人口申辦增長速度過快，導致人口壓力較大，上海停止受理申辦藍印戶口，以居住證制度代之。此后，深圳、武漢、廣州等地也陸續(xù)叫停。

　　“廈門是2003年結束的，實行了整整10年。”廈門市公安局工作人員在接受采訪時說，10年間，共為6萬余人辦理了藍印戶口。

　　據該工作人員介紹，廈門辦理藍印戶口的人大致分為四類，一是通過購房獲得；二是針對引進人才；三是家庭投靠類；四是來廈門的投資者?！捌渲屑彝ネ犊康淖疃啵浯问峭ㄟ^購房獲得的?！?/p>

　　該工作人員說，獲得藍印戶口的人，5年內沒有違法犯罪記錄，沒有違反計劃生育政策，就可轉為正式戶口?！稗k理的6萬多人，最后基本都轉成了廈門的正式戶口?！?/p>

　　2003年，廈門市啟動戶籍制度改革，藍印戶口政策被取消。

　　“它與廈門市的發(fā)展情況已不相適應，新的戶籍制度出臺后，自然而然就被取消了。”廈門市公安局工作人員說，改革之后，落戶由過去的指標類控制變?yōu)楝F(xiàn)在的核準制。“只要符合落戶條件，就能辦理落戶，尺度更寬了”。

　　天津：最后一個終結此政策的城市

　　今年5月31日，天津市宣布停止實行藍印戶口政策，天津成為最后一個終結此政策的城市，引起社會關注。

　　2007年，小童16歲，正處于升高中的關鍵時候。一次偶然的機會，小童的媽媽聽親戚說，在天津買房，就能拿到當地的藍印戶口。

　　“能享受與正式戶口一樣的入學、升學考試、高考錄取分數線的待遇呢！”親戚勸說道。

　　那時候，天津的不少樓盤都打出過“買房送戶口”、“孩子輕松上重點”的廣告?！八{印戶口”一度成為房產商售房的“利器”。

　　小童媽媽動心了，為了能讓小童更容易地考上好大學，一家人決定申請?zhí)旖虻乃{印戶口。

　　但開始張羅后，小童的媽媽才發(fā)現(xiàn)，沒有想象中那么容易。 “像我們這種條件，要想讓孩子過去上學，買商品房是必須的?！毙⊥膵寢尭嬖V中國青年報記者。

　　記者查詢《天津市公安局戶口管理有關規(guī)定》發(fā)現(xiàn)，當地藍印戶口主要通過購房和投資兩種形式獲得。其中，購房落戶的最低門檻為在遠郊區(qū)縣購房40萬元。

　　“最后，我們選了一處較為便宜的房子，一次性付清40多萬元?！毙⊥瘚寢屨f。隨后，經過3個多月的申請、審批流程，小童一家終于如愿拿到了藍印戶口。高考前夕，一家人又轉為當地正式戶口，小童順利參加了當地的高考。

　　今年7月30日，國務院公布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，宣布了藍印戶口在全國范圍內的正式終結。

　　“這對于和我一樣擁有過藍印戶口的人來說，不僅僅意味著一次政策的調整，更是一種時代記憶的結束?！毙⊥f。

　　(本報記者丁先明對此文亦有貢獻)

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