奧迪湖北經(jīng)銷商赴京接受發(fā)改委約談 或被罰千萬

　　【此前報道】反壟斷奧迪或被罰上億元 12家日系企業(yè)新上榜

　　8月7日，湖北省十一家奧迪經(jīng)銷商高管集體赴京，與一汽-大眾奧迪的代表共同接受發(fā)改委約談。一天前，國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民明確表示，上海發(fā)改委對克萊斯勒、湖北物價局對奧迪的調(diào)查已經(jīng)接近尾聲，兩家企業(yè)存在壟斷行為，近期將接受處罰。

　　知情人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，對奧迪經(jīng)銷商的集體約談主要是進行最后告知，按照一定的法律流程，最終的罰單將在12天之內(nèi)發(fā)出。截至本報發(fā)稿為止，奧迪并未對此進行回應(yīng)。

　　據(jù)了解，懲罰的額度將按照奧迪2013年在湖北全境銷售額的1%-6%的比例進行處罰，而十一家經(jīng)銷商同樣按照2013全年在湖北銷售額1%-6%的比例進行處罰。由于奧迪在湖北的銷售額不小，懲罰力度將達到幾億元人民幣，而十一家經(jīng)銷商的懲罰額度也將達到幾千萬元。

　　價格同盟

　　奧迪在湖北涉嫌違法反壟斷法源于奧迪與當(dāng)?shù)乇ｋU公司之間的博弈。據(jù)了解，由于歷史原因，奧迪在湖北地區(qū)的保險售后維修的理賠價格，包括工時費和配件價格普遍低于全國其他地方，而武漢是全國為數(shù)不多的實行“新車共?！背鞘?，當(dāng)?shù)乇ｋU公司和保險協(xié)會比較強勢，這一價格標(biāo)準(zhǔn)由保險公司制定。

　　所謂“新車共保”，就是消費者購買新車后，統(tǒng)一到新車保險服務(wù)中心辦理有關(guān)汽車保險手續(xù)，新車保險服務(wù)中心與車管所上牌辦證服務(wù)廳設(shè)在一起，由共保中心按照自行劃分的額度，為消費者分配需要投保的保險公司，消費者選擇權(quán)有限。

　　武漢的“新車共?！敝行某闪⒂?003年6月28日，是武漢地區(qū)經(jīng)營車險業(yè)務(wù)的四大財險公司——人保湖北分公司、太平洋財產(chǎn)保險武漢分公司、平安財產(chǎn)保險武漢分公司和天安保險武漢分公司，在湖北省保險行業(yè)協(xié)會牽頭下組建的一家經(jīng)營新車保險服務(wù)的機構(gòu)，這一機構(gòu)的成立曾經(jīng)在當(dāng)?shù)匾疖幦淮蟛ā?/p>

　　有消費者認為，車管所是政府管理機構(gòu)，這樣指定專用保險單的方式，涉嫌利用職權(quán)強迫消費，是為保險公司壟斷經(jīng)營護航。

　　不過，武漢新車保險的運作方式從另一個角度看，也減少了保險公司對于4S店的依賴。在全國其他地方，一般保險公司都入駐4s店，由于4s店為保險公司提供了重要的客戶渠道，保險公司對于4s店集體提高零部件價格只能接受，這也導(dǎo)致保險公司在某些品牌的車險業(yè)務(wù)方面出現(xiàn)虧損。

　　武漢保險業(yè)的強勢為其與整車企業(yè)的對抗提供了機會。為了對抗保險公司，2014年初，奧迪在湖北當(dāng)?shù)氐氖患医?jīng)銷商簽訂了售后工時費和配件價格的同盟，對保險理賠限定了最低價格。

　　奧迪湖北大區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商與保險協(xié)會的博弈，最終影響到了消費者的權(quán)益，一位當(dāng)?shù)叵M者由于維修奧迪車不能得到保險公司的理賠，而將保險公司告上法庭，而保險公司隨后又將奧迪經(jīng)銷商告上法庭，隨后湖北省物價局介入，事件由此愈演愈烈。

　　按照《反壟斷法》第四十六條和第四十七條規(guī)定，經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位的，均將由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　總之，發(fā)改委反壟斷的重拳即將落下，除了奧迪之外，針對克萊斯勒新車價格壟斷，以及12家日本企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷的調(diào)查，8月6日都被李樸民證實。

　　汽車反壟斷節(jié)點

　　奧迪的案例只是中國汽車反壟斷的一個節(jié)點。目前看來這一輪反壟斷風(fēng)暴的指向是整車企業(yè)對于授權(quán)經(jīng)銷商的縱向控制，包括新車價格和汽車售后市場中的維修和配件供應(yīng)。

　　值得注意的是，與這一輪反壟斷相背離，有商務(wù)部、工商總局市場體系建設(shè)司和發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司于2004年底聯(lián)合頒布的，賦予整車企業(yè)對于授權(quán)經(jīng)銷商監(jiān)管權(quán)力的《汽車品牌銷售管理辦法》，將如何修改；以及在這一輪汽車反壟斷風(fēng)暴之后，中國消費者是否真正受益；零配件市場與歐盟接軌、完全放開之后，對于假冒產(chǎn)品以及同質(zhì)配件的監(jiān)管，如何做到信息的透明化和公開化；這一系列的問題有待破解。

　　根據(jù)最新消息，捷豹路虎部分車型官方降價20萬后，實際成交價格并沒有降低，經(jīng)銷商依然在加價銷售這些緊俏車型。有業(yè)內(nèi)人士評價“這是市場定價的結(jié)果”。

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