災后重建漁民急需資金 臨高2.36億油補竟“睡大覺”

　　臺風來臨前臨高回港避風的漁船。

　　超強臺風“威馬遜”給臨高縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)造成巨大損失。目前，不管是漁業(yè)企業(yè)還是漁民，都面臨著缺乏周轉資金的難題，他們企盼能有一筆資金幫其盡快走出困境，重新投入生產(chǎn)之中。臨高縣災后生產(chǎn)恢復、重建的資金缺口也較大，政府財政壓力不小。災后，漁船柴油補貼對于漁業(yè)企業(yè)和漁民來說，無異于雪中送炭。但截至目前，臨高縣絕大部分漁業(yè)企業(yè)和漁民都還沒有領取到2012年的柴油補貼，加上2013年的柴油補貼，共有2.36億元的柴油補貼正躺在臨高縣海洋與漁業(yè)局的賬戶上“睡大覺”。漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁民盼有關部門早日發(fā)放漁船柴油補貼。臨高縣海洋與漁業(yè)局有關負責人表示，他們目前已著手2012年的柴油補貼發(fā)放工作。

　　臺風后漁民重建資金缺口大

　　記者從臨高縣“三防辦”了解到，超強臺風“威馬遜”造成臨高縣69艘漁船沉沒、250余艘漁船受損、2300余畝魚塘毀壞、940余口深水網(wǎng)箱被毀壞，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)損失巨大，直接經(jīng)濟損失超過3.2億元。臺風過后，臨高縣立即全面展開災后生產(chǎn)恢復和重建工作。

　　臨高縣政府一工作人員介紹，由于海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)損失慘重，目前的災后重建工作面臨著繁重的任務和嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，漁船損失嚴重，部分漁船沉沒，尋找打撈困難；其次，海洋漁業(yè)基礎設施受損較重，恢復到災前水平尚需時日；另外，災后生產(chǎn)自救資金缺口大，縣財政壓力較大。

　　本月初，記者曾到臨高縣采訪各戰(zhàn)線的災后生產(chǎn)恢復和重建工作，其間走訪了新盈鎮(zhèn)、調樓鎮(zhèn)的多家漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、多位養(yǎng)殖業(yè)主和普通漁民，幾乎所有的受訪者都表示，目前災后生產(chǎn)恢復和重建面臨著周轉資金缺乏的難題。

　　記者從臨高縣海洋與漁業(yè)局《臨高縣海洋漁業(yè)重點業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)和漁港設施災前災后情況匯報》和《臨高縣海洋與漁業(yè)局開展災后自救恢復生產(chǎn)情況匯報》兩份材料中獲悉，思遠公司金牌灣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地和昌盛公司養(yǎng)殖基地的漁船、基礎設施、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備受損嚴重，很多魚苗死亡并被刮走，臨高縣海洋與漁業(yè)局從省海洋與漁業(yè)廳爭取到了70萬元救災資金，同時將向上級部門報告災情再次爭取資金扶持受災企業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)主，并盡快發(fā)放2012年的柴油補貼，同時還希望臨高縣委、縣政府重點支持海洋漁業(yè)的災后重建工作，以便迅速恢復生產(chǎn)。

　　一家深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖公司的負責人說，災后的扶持資金對他們來說無異于雪中送炭，但政府救災資金畢竟有限，希望有關部門及時發(fā)放柴油補貼，緩解資金缺乏的難題。

　　臨高共有2.36億元漁船油補在“睡大覺”

　　8月15日上午，記者前往臨高縣海洋與漁業(yè)局采訪，該局局長符克在電話里稱在外出差，將安排有關科室工作人員接受采訪。

　　記者了解到，2006年我國開始實施漁船柴油補貼制度，燃油補貼按照跨年度的時間段進行發(fā)放，如2006年度的柴油補貼，從2007年起開始發(fā)放，一般在一年內發(fā)放完畢。經(jīng)了解，臨高縣從事漁業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、捕撈的漁船共有4200多艘，但其中的500艘漁船屬于無證、未登記、未辦理相關手續(xù)的“三無漁船”，另外的3700艘漁船均可獲得柴油補貼。

　　臨高縣海洋與漁業(yè)局捕撈股股長方朝光介紹，臨高縣2012年度絕大部分、2013年度全年度的柴油補貼均未予發(fā)放，其中2012年國家已下?lián)?批柴油補貼，合計1.4億元，為歷年來最多，已全部劃撥至臨高縣海洋與漁業(yè)局賬戶，另有第4批柴油補貼6000多萬元已經(jīng)下?lián)苤潦∮嘘P部門，正等待下?lián)埽?013年度共下?lián)?批柴油補貼，第一批5000多萬元，第二批6000多萬元，合計1.1億元，已劃撥至臨高縣海洋與漁業(yè)局賬戶。

　　方朝光說，至目前為止，臨高縣只發(fā)放了2012年的2批柴油補貼，其中第一批次41艘漁船，合計599.6萬元，第二批次59艘漁船，合計876.7萬元，共發(fā)放100艘漁船1400余萬元的柴油補貼。2012年度、2013年度尚未發(fā)放的柴油補貼約為2.36億元。

　　多方面原因導致漁船柴油補貼延遲發(fā)放

　　方朝光說，2012年度的漁船柴油補貼，按照慣例應于2013年下半年開始發(fā)放，至2014年上半年結束，之所以到目前只發(fā)放了2批次100艘漁船的柴油補貼，系因臨高縣從今年3月份開始，耗時4個月時間對全縣的漁船進行大普查，該項工作至7月底結束。

　　方朝光說，按照省海洋與漁業(yè)廳的有關規(guī)定，漁船柴油補貼執(zhí)行邊普查、邊發(fā)放的政策，也就是說，普查一批漁船，發(fā)放一批漁船。由于一些漁船涉及到買賣、經(jīng)濟糾紛等，如果涉及此類問題，只能暫時擱置下來，要等到漁船的所有情況都調查清楚后再發(fā)放，因故導致漁船柴油補貼延遲發(fā)放。

　　方朝光說，海洋漁業(yè)部門工作人員普查發(fā)現(xiàn)，漁船所涉主要問題為“船證不一”。普通漁船共有4本證件，分別為《漁業(yè)船舶捕撈許可證》、《漁業(yè)船舶登記證》、《漁業(yè)船舶檢驗證》和《漁業(yè)船舶產(chǎn)權證》，一些漁船證書載明船只長度、寬度、深度等和船只的實際情況不一致。

　　臨高縣海洋與漁業(yè)局一位有關人士說，造成以上問題的出現(xiàn)，一方面是歷史原因，但最主要的還是人為所致。

　　首先，一些船檢部門辦理漁船登記證書時，因漁船太多，如果一艘接著一艘進行實地測量，則工作量太大，根本忙不過來，為了省事，船檢部門對船主自報的數(shù)據(jù)采取默認的態(tài)度，未實地測量核實，就按照以上數(shù)據(jù)進行登記，或者采取抽樣檢查的工作方法。截至目前，全縣經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)存在此類問題的漁船共有近700艘。

　　其次，一些漁船報廢后，原有的4證并未核銷，船主打造了新漁船后，就沿襲和使用舊漁船的4證，造成船證不一。經(jīng)普查，存在此類問題的漁船共有60至70艘。

　　另外，一些船主未經(jīng)批準擅自變更漁船作業(yè)類型。臨高縣境內的漁船有的是圍網(wǎng)，有的是流刺網(wǎng)，有的是多網(wǎng)或張網(wǎng)，生產(chǎn)過程中，一些漁船按照漁場資源的變化、不同時間段和不同地點的變化，調整并變更漁船作業(yè)類型，政策規(guī)定漁船允許相互變更作業(yè)類型，但禁止變更為多網(wǎng)或張網(wǎng)，除此之外作業(yè)類型可根據(jù)變化隨時變更和調整，但前提是船主要提前提出申請并經(jīng)海洋漁業(yè)部門審核批準，但大多數(shù)船主未經(jīng)審核批準隨意變更，造成證書登記作業(yè)類型和實際作業(yè)類型不一致。截至目前，共普查出存在此類問題的漁船80艘左右。

　　回應：爭取年底前發(fā)放完畢

　　方朝光介紹，漁船柴油補貼的發(fā)放將按照漁船的工種類型，堅持“先編制內后編制外”的政策。所謂編制內漁船，就是納入國家雙控管理體系即國家和省海洋漁業(yè)主管部門雙重管理體系的漁船，該類型漁船在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶數(shù)據(jù)庫里予以登記，臨高全縣編制內漁船約為750艘。編制外漁船也就是沒有納入國家雙控管理體系的漁船，該類型漁船沒有在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶數(shù)據(jù)庫里登記，臨高全縣該類型漁船約為2950艘。

　　臨高縣新盈鎮(zhèn)漁民王先生表示，他家共貸款150萬元建造了一艘中型漁船，證照齊全，屬于編制內的合法漁船，超強臺風“威馬遜”造成漁船多處設備設施受損，如果再次投入生產(chǎn)，需要盡快對受損的設備設施進行修復，但目前面臨周轉資金緊缺的難題，如果能盡快拿到漁船燃油補貼，無疑解決了他們的燃眉之急，起到雪中送炭的作用。王先生說，對自籌資金的漁民來說，該筆資金意義非凡，希望有關部門讓它發(fā)揮應有的作用，不要讓它躺在賬戶上“睡大覺”。

　　記者在臨高縣海洋與漁業(yè)局采訪期間，多位在臺風中受損的漁民到該局咨詢如何申請才能早日拿到柴油補貼以便盡快恢復生產(chǎn)。方朝光說，他們會加快工作進度，爭取今年年底前將該發(fā)放的漁船柴油補貼發(fā)放完畢，因工作量太大，具體何時發(fā)放還是個未知數(shù)。

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