穩(wěn)增長：這次輪到核電領跑 高層兩度催“抓緊”

　　中央再次提到抓緊啟動沿海核電項目，但仍未提到內(nèi)陸核電。

　　國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，強調(diào)要堅持定向調(diào)控，以解決長遠問題的辦法確保當前經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進一批“補短板”的重大工程建設。

　　會議確定今明兩年抓緊推進數(shù)項工程，包括大力發(fā)展清潔能源，開工建設一批風電、水電、光伏發(fā)電及沿海核電項目。

　　“這和之前的表述沒有太大的區(qū)別?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰膰鴥?nèi)某核電企業(yè)高層對《第一財經(jīng)日報》說，“不過，此次特意強調(diào)沿海，沒有提到內(nèi)陸核電。”

　　包括這名核電企業(yè)高層在內(nèi)，多名核電企業(yè)的內(nèi)部人士對本報表示，開工建設一批沿海核電項目，有助于提振面臨下行風險的中國經(jīng)濟。

　　戰(zhàn)略項目穩(wěn)投資

　　盡管中央已經(jīng)屢次表態(tài)要啟動一批沿海核電項目，但這一次表態(tài)卻再一次使用了“抓緊”一詞。這是2011年日本福島核電事故以來，中央第二次在談到啟動核電項目時要求“抓緊”。

　　第一次是在兩個月前。在6月13日召開的中央財經(jīng)領導小組第六次會議上，習近平總書記要求，在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。

　　除了“能源安全關系國家戰(zhàn)略”的傳統(tǒng)說法外，一些受訪的核電企業(yè)內(nèi)部人士對本報表示，正在下行的中國經(jīng)濟需要核電等清潔能源產(chǎn)業(yè)的支持。

　　今年1~7月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)259493億元，同比名義增長17%，增速比1~6月份回落0.3個百分點。這是2002年2月以來最低的投資增速。

　　政府上半年依靠“微刺激”政策，在一定程度上對沖了固定資產(chǎn)投資的放緩。不僅國有及國有控股企業(yè)投資增速加快，而且政府鼓勵的水利環(huán)保投資的7月同比增速，從6月的24.4%加快至33.5%，鐵路投資增速更是明顯。

　　此次，政府提出大力發(fā)展清潔能源，開工建設一批風電、水電、光伏發(fā)電及沿海核電項目，進一步明確了引導投資向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風向。

　　不過，占投資總額60%以上的民間投資的同比增速都在放緩，需求并非啟動國有資本主導的大型項目投資所能完全帶動，仍需要政府持續(xù)政策支持和信貸引導。

　　瑞銀集團中國首席經(jīng)濟學家汪濤認為，“微刺激”持續(xù)加碼、財政撥款速度加快、信貸增長依然穩(wěn)健，再加上決策層繼續(xù)推進改革，在此背景下，預計2014年實際固定資產(chǎn)投資增速將有所放緩，但依然穩(wěn)健。不過，房地產(chǎn)業(yè)下滑應會抑制今年基建投資增速，而這是經(jīng)濟增長面臨的最大下行風險。

　　多項目開工在即

　　目前，中國一重(601106.SH)和東方電氣(600875.SH)等多家核電設備企業(yè)的高層對《第一財經(jīng)日報》表示，公司已經(jīng)做好核電項目啟動的準備。

　　福島核電事故導致了正在熱火朝天建設中的中國核電項目戛然而止。就在2011年，國務院要求暫停審批核電項目，其中包括開展前期工作的項目。

　　上海電氣(601727.SH)核電部總工程師繆德明在今年5月表示，福島核電事故使得中國核電裝備業(yè)元氣大傷。他說，過去三年，訂單驟減挑戰(zhàn)了曾經(jīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，福島核電事故后，中國至今沒有上馬哪怕是僅僅一臺的核電機組。

　　“如果再不啟動沿海核電項目，企業(yè)都受不了了。”有核電設備企業(yè)高層對本報說。

　　福島核電事故發(fā)生后，中國對現(xiàn)有核設施進行了綜合安全檢查，檢查結(jié)果表明中國運行和在建的核電機組基本滿足中國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機構(gòu)最新標準的要求，安全和質(zhì)量是有保障的。

　　2012年10月16日，環(huán)保部在其網(wǎng)站上掛出國務院批復《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》。國家核安全局前局長趙成昆當時對本報記者表示，這為國家重新審批核電創(chuàng)造了前提條件。

　　今年8月19日，中國政府網(wǎng)站發(fā)布《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，提出優(yōu)化東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，開工建設遼寧紅沿河核電二期項目，適時啟動遼寧徐大堡核電項目建設。

　　本報根據(jù)官方資料梳理發(fā)現(xiàn)，除了遼寧紅沿河核電和遼寧徐大堡核電項目之外，獲準開展前期工作的項目還有浙江三門二期、山東海陽二期、廣東陸豐一期、福建漳州一期，以及福建福清三期、山東榮成國核示范一期、江蘇田灣二期和廣西防城港二期。也就是說，這些項目都有望在今明兩年開工建設。

　　內(nèi)陸核電暫沒戲

　　今年以來，在中央高層和核電主管部門的多次公開表態(tài)中，內(nèi)陸核電從未出現(xiàn)。而昨日的國務院常務會議對今明兩年“開工建設一批沿海核電項目”的表態(tài)，表明了內(nèi)陸核電在“十二五”期間已經(jīng)無緣開工。

　　能源需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是內(nèi)陸省份發(fā)展核電的主要動力。

　　國務院經(jīng)濟發(fā)展研究中心的一名專家曾撰文稱，中國核電一直以來優(yōu)先選擇沿海地區(qū)建設，但經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展，客觀形勢已經(jīng)發(fā)生了較大變化，“經(jīng)濟比較發(fā)達”和“一次能源缺乏”不再是沿海地區(qū)的獨有特征。

　　文章稱，在內(nèi)陸省份，尤其是一些發(fā)展較快且一次能源短缺的省份建設核電站不但是可行的，而且是必要的。

　　而在今年5月的第四屆中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，本報記者在會上注意到，湖南省發(fā)改委副主任、省能源局局長王亮方在作報告時說，湖南能源供需矛盾尖銳，能源短缺將成為制約湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

　　王亮方稱，核電將成為湖南省電力供應的主力軍。他說，湖南目前擁有桃花江和小墨山兩個內(nèi)陸核電項目，均已具備啟動建設的基礎和條件。其中，首臺機組計劃于2016年初開工，2020年底建成投產(chǎn)，2021年工程全部投產(chǎn)。

　　江西省發(fā)改委則在5月的《江西省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會上提出，力爭2020年投產(chǎn)一臺核電機組。

　　根據(jù)本報對公開資料的梳理，打算發(fā)展內(nèi)陸核電站的還有廣東內(nèi)陸地區(qū)、四川、重慶、河南、吉林和黑龍江等多個省份。

　　但內(nèi)陸核電在中國，尤其是在今年的爭議實在太大。國務院發(fā)展研究中心研究員王亦楠最近撰文和數(shù)次接受媒體采訪時稱，在中國建設內(nèi)陸核電是危險的。她說，無論從安全性、清潔性還是經(jīng)濟性上來說，核電都不應該是中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，更不應該冒巨大風險發(fā)展根本不適于中國國情的內(nèi)陸核電。

　　也有不少核電專家認為，和其他擁有多座內(nèi)陸核電站的國家一樣，中國是可以建設內(nèi)陸核電的。他們認為，和沿海核電一樣，內(nèi)陸核電并不危險。

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