7年來26名省部級以上高官獲刑 僅1人未涉貪腐

　　表現(xiàn)形式3

　　官員站臺稅費優(yōu)惠

　　政府在招商引資時，往往會給予落戶企業(yè)政策優(yōu)惠和稅費減免。當(dāng)然，有時不必給如此大的實惠，只需通過官員視察以及帶頭開會協(xié)調(diào)工作解決問題即可，這種方式不但讓政府職能部門買賬，在招攬業(yè)務(wù)、銀行貸款方面企業(yè)也可獲優(yōu)先權(quán)。

　　在優(yōu)惠政策方面，山東省原副省長黃勝，曾受德州市駐北京辦事處原主任、德州大酒店原董事長白寒冰請托，為駐京辦下屬企業(yè)建設(shè)項目土地出讓金的減免以及綜合改造項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的減免等事項提供幫助。

　　2000年至2008年，浙江省人大原副主任張家盟利用擔(dān)任浙江省舟山市市長職務(wù)上的便利，接受多人請托，在退還市政建設(shè)配套費、分割辦理土地使用權(quán)證以及企業(yè)免繳稅費等事項上提供幫助。

　　寧夏自治區(qū)原副主席李堂堂曾在咸陽國際貿(mào)易中心項目上，幫助陜西新型房地產(chǎn)開發(fā)有限公司協(xié)調(diào)征地、享受政府優(yōu)惠政策，先后收受陜西知名民營企業(yè)家邢雅江92萬余元。

　　專家點評：汪玉凱認(rèn)為，政府進(jìn)行招商引資時應(yīng)處理好幾個問題，首先應(yīng)該為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立公平公正的競爭環(huán)境和社會市場秩序，同時還要為企業(yè)提供良好的公共服務(wù)。所以，有政府會給予免稅、退費的優(yōu)惠政策，但前提是保證市場的公正性。

　　有些官員熱衷給企業(yè)站臺，如果不涉及權(quán)錢交易和權(quán)力尋租可以理解，但這種界限非常模糊，很多官員打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境的旗號，暗里收取賄賂給企業(yè)招攬業(yè)務(wù)、提供優(yōu)惠，形成一定的利益鏈，這樣就破壞公平競爭規(guī)則，實則變?yōu)闄?quán)錢交易的另一種方式。

　　表現(xiàn)形式4

　　國有資產(chǎn)賤賣分肥

　　政府控制大量的土地、礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)，進(jìn)行資源分配時原本應(yīng)依靠市場來進(jìn)行，但不少地方出現(xiàn)“市長大于市場”的問題，導(dǎo)致資源靠政府配置，從而引發(fā)腐敗。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席劉卓志就是一例典型，他曾接受一家工貿(mào)公司董事長的請托，為該公司建設(shè)巴新鐵路及配置煤炭資源提供幫助，收受對方賄賂133萬余元。另外，他還接受一家礦業(yè)有限責(zé)任公司董事長孫某的請托，為該公司降低探礦權(quán)價款提供幫助。浙江省人大常委會原副主任張家盟也曾幫助企業(yè)低價拿地，這種官商勾結(jié)形式會造成國有資產(chǎn)大量流失。

　　說到國有資產(chǎn)流失，不得不提原鐵道部部長劉志軍，他利用職權(quán)便利幫助丁書苗獲取鐵路貨物運輸計劃，使得丁獲取巨額利潤，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

　　除了低價出售國有資產(chǎn)，“高價買入”是國有資產(chǎn)流失的另一種形式。1996年至1998年2月，天津市原市委常委皮黔生在擔(dān)任天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間，濫用職權(quán)擅自決定由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資有限公司出資購買無實際資產(chǎn)的天津星運(集團(tuán))有限公司股權(quán)，造成國有資產(chǎn)人民幣2.2億元的損失。

　　專家點評：竹立家提到，目前涉及土地出讓、礦產(chǎn)資源配置的約束太少，在很多地方都是“一把手”說了算，公共權(quán)利運營不規(guī)范。礦產(chǎn)私下收售嚴(yán)重，商人出錢行賄，官員低價賣礦、賣地。首先這些資源應(yīng)走嚴(yán)格的招拍掛程序，通過市場的作用完成分配，同時加大公開力度，接受公眾監(jiān)督。尤其是人大機(jī)關(guān)，更應(yīng)該起到監(jiān)督審查作用。能源大省山西窩案發(fā)生，其人大就未能發(fā)揮有效作用。

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