山西官員談反腐風(fēng)暴：全省官場被查蒙了

　　過去的近10天，原吉林省委書記王儒林、原湖南副省長盛茂林跨省入晉，履新省委書記和組織部長。山西省委班子開始重建。

　　梳理這期間的官方活動，山西已開始強調(diào)政治生態(tài)優(yōu)化?？梢灶A(yù)見的是，未來時間內(nèi)，高壓反腐、以減少政府干預(yù)市場為主要內(nèi)容的煤炭領(lǐng)域革命將是山西工作的重中之重。

　　堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 ——山西省委書記王儒林

　　“山西官場被查蒙了。” 8月29日晚，山西省政府一位官員對新京報記者說。

　　當(dāng)天，毫無征兆的情況下，中紀委先后宣布山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長白云、山西省副省長任潤厚涉嫌嚴重違紀違法被查。

　　從年初山西省人大常委會副主任金道銘被查至今，山西已有7名省部級官員被查。山西成為十八大后，落馬省部級官員最多的省份。

　　9月1日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席了山西省委書記任免會議，他在發(fā)言中明確指出：“山西的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴峻?！?/p>

　　近10天來，山西經(jīng)歷了“換帥”、調(diào)整組織部長等重大人事變動。履新的省委書記王儒林通過各種場合表達了嚴懲貪腐的決心。他將治貪放在了經(jīng)濟建設(shè)、法治建設(shè)、改善民生等工作之前。

　　山西省委三次表態(tài)

　　告誡干部嚴格要求自己，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色誘惑；嚴格管好自己、親屬和身邊人員，要求干部不信謠、不傳謠、不造謠

　　山西省委、省政府堅決擁護中央調(diào)查白云、任潤厚決定的表態(tài)，出現(xiàn)在8月31日出版的《山西日報》上。

　　這是今年以來，山西省委第三次、山西省政府第二次就該省省部級官員落馬事件表態(tài)。

　　8月23日中午，聶春玉、陳川平被查，當(dāng)天下午，山西即召開省委常委會就此表態(tài)。

　　6月19日下午，杜善學(xué)、令政策被查，次日上午，山西省委常委會召開（擴大）會議，省政府黨組召開（擴大）會議，表示堅決擁護中央決定。

　　山西省委的三次表態(tài)，內(nèi)容略有不同。對杜善學(xué)、令政策被查，山西省委告誡干部“嚴格要求自己。經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色誘惑?！?/p>

　　對陳川平、聶春玉、白云、任潤厚被查，山西省委要求干部“嚴格管好自己、親屬和身邊工作人員”。

　　前兩次表態(tài)中，山西省委要求干部“不信謠、不傳謠”。白云和任潤厚被查后，山西省委表態(tài)中，在“不信謠、不傳謠”的基礎(chǔ)上，加上了“不造謠”。

　　但流言并未終結(jié)：在山西政、商界人士的飯局上，對被查官員涉及問題的猜測，對可能牽扯出來的官員和商人的預(yù)測，成為必不可少的談資。

　　細心的人士發(fā)現(xiàn)，針對白云、任潤厚被查的表態(tài)會議，山西省政府黨組會議依舊由省政府黨組書記、省長李小鵬主持召開，但山西省委并沒有依此類事件慣例召開省委常委會，在《山西日報》的報道中，山西省委以省委集體名義表示擁護中央決定。

　　作為山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子“班長”的袁純清的名字并沒有出現(xiàn)在報道中。

　　就在《山西日報》刊發(fā)省委、省政府擁護中央決定表態(tài)的8月31日，吉林省召開了領(lǐng)導(dǎo)干部大會，吉林省長巴音朝魯履新省委書記；王儒林不再擔(dān)任吉林省委書記、常委、委員職務(wù)。另有任用。

　　上述新聞被推到了各門戶網(wǎng)站頭條位置，傳播量巨。

　　8月31日晚，新京報記者收到太原、呂梁政、商界發(fā)來的山西主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的預(yù)測信息；一位中央媒體駐山西負責(zé)人發(fā)來的短信言簡意賅：明天下午見分曉。

　　“特殊高度重視”

　　中央政治局常委劉云山出席山西省委書記任免會議并講話，新任省委書記王儒林稱這體現(xiàn)了黨中央對山西工作的“特殊高度重視”

　　9月1日，山西省城太原近60萬名中小學(xué)生開學(xué)。

　　這一天，山西省委迎來了新的“班長”，全省領(lǐng)導(dǎo)干部以一場氣氛嚴肅的大會的形式，迎來了“新的學(xué)期”。

　　名字前已沒有職務(wù)前綴的袁純清主持了這次會議。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際出席會議，作重要講話，宣布中央調(diào)整山西省委書記的決定：王儒林同志任山西省委委員、常委、書記；袁純清同志不再擔(dān)任山西省委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。

　　對于劉云山、趙樂際專程參加此次大會，王儒林在大會上的講話中，用了一個雙副詞疊加、甚至有些拗口的說法：這充分體現(xiàn)了黨中央對山西工作的“特殊高度重視”。

　　高規(guī)格背后是中央對山西的重視及山西腐敗問題的嚴重性。劉云山在講話中用了兩個“高度重視”來解釋中央對山西省委班子作重大調(diào)整的決定：中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

　　王儒林在講話中，將山西的反腐敗斗爭形勢歸結(jié)為“四性”：嚴峻性、復(fù)雜性、尖銳性、特殊性。

　　隨后，山西省委班子的調(diào)整繼續(xù)。“換帥”大會三天后，盛茂林履新山西省委常委、組織部部長，山西省委原組織部長湯濤另有任用?，F(xiàn)年54歲的盛茂林，此前任職湖南省副省長。

　　一位熟識山西省委官員的學(xué)者分析，組織部是選人用人的機關(guān)，中央希望新任組織部長能夠保證山西在省管干部的選任上，打破山頭主義、地方幫派格局，杜絕買官賣官等不正之風(fēng)，是中央通過組織用人體系打破舊格局的舉措，是改梁換柱式的改造。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的晉商大會

　　梳理《山西日報》對晉商大會的報道，山西寄希望于晉商大會的召開，搭建民間投資增長新平臺

　　人事變動的同時，這周里，山西經(jīng)濟領(lǐng)域正舉行一場重大活動：9月2日至4日，第二屆晉商大會在太原舉行。

　　經(jīng)歷煤炭黃金十年后，煤炭價格一路下行，山西經(jīng)濟寒流在2012年底到來。2013年，山西省GDP總量在全國31個省級行政區(qū)中排名第23位。今年上半年，山西省GDP增速僅為6.1%，低于全國平均增速1.3個百分點，居全國倒數(shù)第三。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、打破以煤炭為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對山西顯得尤為重要。

　　以“聚力轉(zhuǎn)型綜改”為主題的第二屆晉商大會正是在上述背景下召開。梳理《山西日報》對晉商大會的報道，山西寄希望于晉商大會的召開，搭建民間投資增長新平臺。

　　9月2日，山西省委副書記樓陽生會見晉商代表時表示：山西無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展文化旅游業(yè)，還是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，都堪稱潛力巨大。

　　過去主導(dǎo)山西經(jīng)濟的煤炭產(chǎn)業(yè)只是以“產(chǎn)業(yè)升級”的形式出現(xiàn)在了推介中。

　　《山西日報》9月4日刊發(fā)的一篇名為“商機遍地，不惟有煤”的文章更為直白：參會的晉商不囿于資源能源項目，還把商業(yè)觸角延伸到諸多新興產(chǎn)業(yè)上，文章發(fā)出了“投資山西，不惟有煤”的呼吁。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的山西，“煤老板”所代表的晉商多給人揮金如土的負面形象。有媒體盤點了這些年上過媒體頭條的山西煤老板們，在此輪反腐中被帶走調(diào)查的邢立斌、張新明等人上榜。

　　山西省政府經(jīng)濟領(lǐng)域的一位官員表示，山西以煤炭為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)占比過重是經(jīng)濟發(fā)展存在的最大問題，煤炭價格走低的情況下，發(fā)展經(jīng)濟還是需要服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)拉動?！肮膭钜龑?dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展便成為潮流。”

　　晉商大會召開前后，山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和《山西日報》多篇文章呼吁：希望廣大晉商積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)。上述講話和文章均提到，新的領(lǐng)導(dǎo)班子將為晉商提供好政策環(huán)境、好政務(wù)環(huán)境、好投資環(huán)境。

　　9月3日，晉商大會在并州飯店召開。作為“新晉商”代表的鴻海集團總裁郭臺銘、大運集團董事長遠勤山等人身坐前排。

　　履新省委書記第二天的王儒林到會致辭。王儒林深深鞠躬后脫稿發(fā)言，他再次強調(diào)了山西要“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，“希望廣大晉商深情回報家鄉(xiāng)父老?！?/p>

　　政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”

　　山西兩次煤改均是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機會

　　梳理這一周內(nèi)的山西日報，履新的省委書記王儒林共有5次公開亮相。

　　其中9月3日，王儒林主持召開省委常委會（擴大）會議學(xué)習(xí)貫徹劉云山講話精神；他還參加了正在召開的晉商大會，并作致辭。

　　省委常委會（擴大）會議就貫徹落實劉云山講話精神，提出了八項具體措施。懲治腐敗被排在了經(jīng)濟建設(shè)、法治建設(shè)、改善民生等措施之前。

　　山西省委在未來肅貪的力度和決心由此可見一斑。

　　在山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，劉云山兩次提到山西的政治生態(tài)。他說，山西的政治生態(tài)存在不少問題，由此要求山西優(yōu)化政治生態(tài)，并將其提到了“從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定”這一高度。

　　山西煤炭系統(tǒng)一位官員認為，山西的政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”。

　　他介紹，在過去，山西煤礦“多、小、散、亂”的格局，導(dǎo)致資源浪費，環(huán)境惡化，礦難頻發(fā)，腐敗滋生。為此，山西試圖通過2005年和2007年的兩次煤改，去除沉疴痼疾。

　　然而，每一次轉(zhuǎn)型都是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機會。原本腐敗橫生的煤炭領(lǐng)域，“只是一次次地重新進行權(quán)力的洗牌和利益再分配”。

　　呂梁一位煤老板說，由于行政權(quán)力主導(dǎo)著煤炭的各個環(huán)節(jié)，民間商人要想獲得巨額財富，只得去攀關(guān)系依附于官場的力量。

　　2005年，時任山西省委副書記的于幼軍獲知，山西有合法煤礦4200個，非法煤礦比這一數(shù)字還要多。他曾感慨：“整治非常難”，因為“阻力不僅是幾千個非法礦主，而是背后的干部，每個非法的礦沒有十個八個基層黨政干部和執(zhí)法管理部門的工作人員作保護傘，它是干不下去的”。

　　梳理山西近年多起腐敗案件，案件高發(fā)領(lǐng)域都與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)：如公安、煤炭、安監(jiān)、交通等系統(tǒng)均是腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域。

　　已經(jīng)落馬的山西省政協(xié)副主席令政策，曾經(jīng)主政山西省發(fā)改委，無論是煤礦的技改、兼并，還是延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，諸如煤化工、發(fā)電項目，都需要經(jīng)過發(fā)改委審批。

　　如何根治腐敗頑疾在上述省委常委會（擴大）會議中也有表露。山西省委認為，將深化改革和反腐敗斗爭結(jié)合起來。推動煤炭管理體制改革，推進煤炭資源市場化配置。

　　在9月3日召開的第二屆晉商大會上，山西省長李小鵬直指目前煤炭領(lǐng)域仍然存在政府配置資源、行政干預(yù)市場等諸多病癥，“有些甚至導(dǎo)致權(quán)力尋租，產(chǎn)生腐敗”。

　　李小鵬由此提出：山西煤炭領(lǐng)域要革命。

　　肅貪與重塑形象

　　履新第一天的干部大會上，王儒林即提到，連續(xù)出現(xiàn)嚴重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽帶來嚴重影響

　　王儒林在這一周內(nèi)的最后一次公開亮相與“教育和管理干部”相關(guān)。

　　9月5日，《山西日報》頭版刊登王儒林對洪洞縣興唐寺鄉(xiāng)黨委書記等9人酗酒滋事行為的批示。

　　8月31日中午，上述9人值班期間擅自脫崗，飯間酗酒滋事、打砸飯店。

　　最終，對鄉(xiāng)一級干部的處理，由省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長李吉山和臨汾市委書記羅清宇指導(dǎo)紀檢部門調(diào)查處理。調(diào)查處理小組的規(guī)格之高，著實罕見。

　　一位熟識山西省委官員的學(xué)者和山西一位官員說，王儒林的上述舉措正是向外界釋放打擊不正之風(fēng)的決心。

　　履新第一天的干部大會上，王儒林即提到，連續(xù)出現(xiàn)嚴重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽帶來嚴重影響。

　　山西省委在9月3日召開的常委（擴大）會議上，將大力宣傳先進典型，弘揚主旋律，重塑山西改革發(fā)展穩(wěn)定的新形象列為八項措施之一。

　　宣傳部門行動迅速。9月5日出版的《山西日報》，頭版頭條是一篇典型人物報道。

　　作為維護穩(wěn)定的中堅力量，省委政法委是第一批學(xué)習(xí)傳達大會精神的部門，其表態(tài)主題只有一個：發(fā)揮職能作用，維護安全穩(wěn)定。

　　多位受訪官員均表示，肅貪風(fēng)暴中的山西需要一股強有力的新風(fēng)，以穩(wěn)定人心和大局。中央人事調(diào)整決定讓他們看到?jīng)Q心和希望。但如何清除貪腐遺留下來的問題，優(yōu)化目前的政治生態(tài)，既要反腐，又要保持穩(wěn)定，還要“挽救”低迷的山西經(jīng)濟，這些考驗著新任省委書記的政治智慧。

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