《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，從2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份。日前，21世紀(jì)教育研究院就此進(jìn)行公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在回收的5871份有效問(wèn)卷中，有80%的網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國(guó)統(tǒng)一命題試卷”。

　　雖然樣本量偏小，但八成參與者贊成“高考全國(guó)一張卷”，還是在一定程度上體現(xiàn)了民意所向。但其實(shí)，如何使用統(tǒng)一命題招生錄取，比恢復(fù)統(tǒng)一命題考試更關(guān)鍵。很多網(wǎng)友贊成統(tǒng)一命題，只是簡(jiǎn)單希望實(shí)現(xiàn)全國(guó)高考的考試公平——用同一張?jiān)嚲磉M(jìn)行評(píng)價(jià)，用同一條分?jǐn)?shù)線進(jìn)行錄取，期待告別現(xiàn)在一些省份自主命題，各地錄取線迥異帶來(lái)的高考不公平。

　　但要看到，如果分省份按計(jì)劃集中錄取不改變，統(tǒng)一命題考試的價(jià)值就不大。一方面，這只解決了各地高考試卷出題水平參差不齊的問(wèn)題，而各地還是會(huì)按照錄取計(jì)劃和當(dāng)?shù)乜忌煽?jī)劃線錄取。集中錄取不改變，即使減少了地方自主命題，也會(huì)增加統(tǒng)一命題的安全風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)年實(shí)行分省份命題，為的就是擴(kuò)大地方自主權(quán)，同時(shí)分散命題安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　另一方面，像部分網(wǎng)友期待的那樣，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題，統(tǒng)一劃線錄取的可能性也不大。因?yàn)檫@意味著要取消分省份計(jì)劃，全國(guó)所有學(xué)生集中填報(bào)志愿錄取。如此可能導(dǎo)致的后果是，由于地區(qū)差異明顯，一些貧困地區(qū)上線學(xué)生會(huì)大幅減少，另外一些地區(qū)由于教育質(zhì)量高，“擇校熱”現(xiàn)象可能被持續(xù)添油加醋。

　　因此，我們?cè)O(shè)想的恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題考試，是對(duì)應(yīng)高校自主招生而言的。具體做法可以是，在參加統(tǒng)一命題考試后，考生可用高考成績(jī)?nèi)ド暾?qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取，考生可以申請(qǐng)若干所大學(xué)，獲得多張大學(xué)錄取通知書(shū)，再據(jù)此選擇上哪一所大學(xué)。用統(tǒng)一高考保障基本公平，由學(xué)生和學(xué)校間的雙向選擇建立教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)轉(zhuǎn)變理念，再由高校建立多元評(píng)價(jià)體系（針對(duì)不同地區(qū)和家庭情況可設(shè)立地區(qū)教育因素和家庭教育因素），以此來(lái)校正各地的教育不公平。在這一考試錄取體系中，考生可以在任何地方報(bào)考，以統(tǒng)一成績(jī)申請(qǐng)大學(xué)。這就解決了異地高考問(wèn)題，招考分離和應(yīng)試教育被擺脫，也就在更大程度上實(shí)現(xiàn)了教育公平。

　　從目前的高考改革方案看，恢復(fù)統(tǒng)一命題后，究竟采取哪種錄取模式，還不明朗，這要看方案提到的高考自主招生改革究竟怎么推進(jìn)。如果自主招生高校能夠獨(dú)立提出對(duì)申請(qǐng)者的成績(jī)要求，達(dá)到成績(jī)要求的考生可自主申請(qǐng)若干學(xué)校；如果學(xué)生和學(xué)?？梢噪p向互選，那么將為恢復(fù)“高考全國(guó)一張卷”后全國(guó)范圍的自主招生積累經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)高考制度也將從現(xiàn)在的集中錄取逐步推進(jìn)到招考分離，并實(shí)行基于統(tǒng)一考試的高校自主招生。（熊丙奇）