海南近3成扶貧資金遭侵蝕 截留和挪用現(xiàn)象嚴(yán)重

　　記者近日獲悉，海南省審計廳今年以來對該省除三沙市以外的18個市縣2011年至2013年扶貧資金中的生產(chǎn)發(fā)展資金和項目管理費進(jìn)行了專項審計，審計結(jié)果出人意料：審計共查出違紀(jì)違規(guī)金額1.9749億元，占已支出扶貧資金7.1021億元的27%。

　　弄虛作假、違規(guī)招投標(biāo)；供貨來源不正，假化肥、劣質(zhì)種苗充斥于扶貧物資；層層截留；市縣扶貧辦和財政局違規(guī)擠占挪用扶貧項目管理費……記者走訪發(fā)現(xiàn)，隨著各類扶貧資金撥付力度不斷加大，這些“民生蛋糕”成為不少不法分子漁利的目標(biāo)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到扶貧部門，小“蒼蠅”都有各自侵占扶貧“蛋糕”的方法。

　　根據(jù)審計披露，為內(nèi)定投標(biāo)人“量身訂做”標(biāo)書成為不法分子慣用的伎倆。比如，2011年6月至2013年8月，海南省東方市扶貧辦原主任符方敏利用職務(wù)之便，在橡膠苗采購招標(biāo)中故意設(shè)置苛刻條件，造成3次流標(biāo)后，降低條件以邀標(biāo)形式使其胞弟符方雄公司高價中標(biāo)，共同非法占有扶貧橡膠苗資金270萬余元。

　　據(jù)統(tǒng)計，67%的扶貧主要物資采購價格平均高于當(dāng)期市場價格的30%，有的甚至是市場價的2.6倍。

　　同時，層層截留私分和違規(guī)擠占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。海南此次審計抽查17個市縣發(fā)現(xiàn)，發(fā)放的扶貧物資2998萬元，僅有889萬元發(fā)放給了扶貧對象，約占30%。海南瓊海、萬寧、定安等3市縣將采購來的24.3萬元物資，又當(dāng)作扶貧物資發(fā)還給供應(yīng)商，個人從中漁利；部分村“兩委”干部私用分配權(quán)，謀取扶貧物資占到30%以上。

　　16個市縣違規(guī)擠占挪用扶貧資金項目管理費用313萬元，其中用于接待費支出154.04萬元……

　　海南省審計廳副廳長何瓊妹坦言，目前海南涉農(nóng)專項資金管理存在問題嚴(yán)重，“按制度規(guī)定，所有專項資金的開支至少經(jīng)過3個以上的部門把關(guān)，只要1個部門負(fù)起責(zé)任來，問題就能得到控制。”但實際情況是，由于部分公職人員庸懶散貪，審核走形式，驗收走過場，甚至內(nèi)外勾結(jié)，使得違紀(jì)違法問題一路暢通無阻。

　　何瓊妹認(rèn)為，財務(wù)公開是治理扶貧資金問題最好的藥方。有關(guān)部門要建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證扶貧資金在陽光下運行。同時，加大對扶貧資金的審計、監(jiān)督和檢查力度，引入第三方監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)扶貧對象成為監(jiān)督資金使用和項目建設(shè)的重要力量。