揭秘洛陽副市長失聯(lián)：大拆大建 與地產(chǎn)商關(guān)系緊密

　　與洛陽副市長一起失蹤的開發(fā)商俞國強，正在開發(fā)的地產(chǎn)項目怡鑫大廈。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者劉德斌攝副本

　　【特別報道】洛陽副市長失聯(lián)背后：神秘的大樓

　　10月6日，已失蹤兩個多月的河南省洛陽市副市長郭宜品，在湖南省長沙市一出租房中被抓獲。

　　從7月底至今，洛陽市副市長郭宜品已失蹤兩個多月。與其他官員失蹤案不同，郭宜品是和當(dāng)?shù)匾幻康禺a(chǎn)開發(fā)商一起失蹤的。

　　有知情人士透露，因涉嫌受賄500萬元，郭宜品失聯(lián)后，公安部門已將其列為網(wǎng)上追逃人員。

　　為什么一名副市長會和開發(fā)商一起失蹤？這背后有什么玄機？

　　主政伊川，大拆大建，

　　與房地產(chǎn)商關(guān)系緊密

　　2009年3月—2014年2月，郭宜品任洛陽市伊川縣委書記；2014年2月，任洛陽市副市長、伊川縣委書記；2014年4月，卸任伊川縣委書記。

　　洛陽當(dāng)?shù)毓賵鋈耸糠治龇Q，郭長期在伊川縣擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，今年4月才卸任伊川縣委書記，距離失蹤只有3個月，因此郭出事的緣由更可能是在伊川任職期間。郭2009年任伊川縣委書記后，適逢全國房價普漲，樓市投資投機資金涌入三四線城市，伊川在郭的主導(dǎo)下開始大拆大建。

　　與郭宜品一起失蹤的，是洛陽市伊川縣怡鑫置業(yè)有限公司董事長俞國強。

　　在伊川當(dāng)?shù)兀辔灰链ü俜脚c民間人士均向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，郭宜品與俞國強的關(guān)系十分緊密。

　　早在2011年8月，伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)周村村民白書見在網(wǎng)上發(fā)帖稱，俞國強雇用100余人，強行鏟除自己承包地上的上千棵楊樹。

　　同月，伊川縣濱河新區(qū)管理委員會回復(fù)稱，事發(fā)地塊2010年6月就已被征收為國有土地，并下發(fā)了土地和地面附屬物補償款，怡鑫置業(yè)已取得該地塊使用權(quán)。

　　此后，這一地塊被怡鑫置業(yè)開發(fā)為房地產(chǎn)項目凱旋華府。有當(dāng)?shù)厝速|(zhì)疑稱，這一事件的解決，俞國強與時任縣委書記郭宜品良好的關(guān)系應(yīng)當(dāng)發(fā)揮了較大作用。

　　有知情人士透露，俞國強9月中旬已經(jīng)在伊川縣公安局歸案自首。

　　而對于這一消息是否屬實，9月22日，伊川縣公安局局長劉曉寧向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，不便透露。

　　一個繞開國土、

　　規(guī)劃部門的開發(fā)項目？

　　怡鑫置業(yè)的辦公場所在洛陽中原總部基地大樓的24、25兩層，該樓屬于怡鑫大廈建筑群，緊臨伊川到洛陽的主干道濱河大道，由怡鑫置業(yè)開發(fā)。

　　9月22日，記者以建筑商的身份來到怡鑫大廈建筑群暗訪。據(jù)了解，該建筑群包括已完工的洛陽中原總部基地大樓、時尚酒店大樓(建筑面積均為4萬多平方米)和正在建設(shè)的3號樓(預(yù)計2015年竣工)。

　　此外，據(jù)怡鑫置業(yè)一位副總經(jīng)理介紹，怡鑫置業(yè)還在附近圈起來一塊20多畝的土地，預(yù)計將開發(fā)成辦公和住宅類物業(yè)。

　　在三號樓施工現(xiàn)場，記者走了兩圈，并沒有看到施工許可證等證件。我國《建筑工程施工許可管理辦法》第六條規(guī)定，施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。

　　上述怡鑫置業(yè)副總經(jīng)理向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，怡鑫大廈一切手續(xù)齊全，不過，不方便提供。

　　9月23日，記者來到伊川縣規(guī)劃局了解怡鑫置業(yè)相關(guān)開發(fā)項目的規(guī)劃情況。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)審計組在當(dāng)日上午調(diào)取了俞國強旗下所有房地產(chǎn)項目的規(guī)劃資料，故而他們無法提供相關(guān)的規(guī)劃資料。

　　在伊川縣國土局官方網(wǎng)站上，可以查詢到怡鑫置業(yè)2011年取得的凱旋華府項目用地的信息，但沒有查詢到怡鑫大廈項目用地的相關(guān)出讓信息。

　　多名當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，怡鑫大廈項目是在2011年左右開始進(jìn)行拆遷，并逐步開發(fā)建設(shè)的。

　　對于為何怡鑫置業(yè)的施工許可證、規(guī)劃手續(xù)等難以看到，以及國土局官網(wǎng)也沒有其項目用地相關(guān)出讓信息，一位接近伊川縣國土、規(guī)劃等部門的知情人士向記者透露，怡鑫大廈的用地規(guī)劃等手續(xù)很有可能繞開了伊川縣國土、規(guī)劃等部門，由伊川縣更高層領(lǐng)導(dǎo)直接拍板決定。

　　據(jù)了解，怡鑫大廈已完工的兩棟樓的開工建設(shè)期為2011年—2013年，其時郭宜品正擔(dān)任伊川縣委書記。

　　河南某知名建筑公司伊川分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，在伊川，即便沒有用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、施工手續(xù)，只要有相關(guān)部門如發(fā)改委的一紙批文，一般建筑公司就敢建房子；如果有縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批文，那就更沒有問題了。不過，像這種手續(xù)不全的項目有時也會遺留合同糾紛、詐騙等較大的問題。

　　一棟樓無償給企業(yè)使用10年？

　　記者了解到，目前，洛陽中原總部基地由深圳世為集團(tuán)旗下洛陽中原總部基地發(fā)展有限公司(下稱“總部基地公司”)管理，對外出租辦公房，為入駐企業(yè)成立、發(fā)展提供便利。

　　9月22日，記者以租房者的身份來到總部基地公司。該公司有關(guān)工作人員向記者表示，洛陽中原總部基地由怡鑫置業(yè)開發(fā)，后交給伊川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，管委會將其無償交給深圳世為集團(tuán)使用10年，因此該大廈租金非常便宜，為每天每平方米1元，但租期最多10年。

　　為證實自己的這番話，這名工作人員還拿來了一份加蓋“伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會”公章的證明材料，上面寫著“洛陽中原總部基地發(fā)展有限公司經(jīng)營場所——總部大廈由伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會無償提供，使用期限10年。該場所位于濱河大道與高新九路交叉口，面積41580平方米，產(chǎn)權(quán)屬我單位所有，未辦理產(chǎn)權(quán)證”。

　　對此，伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人9月23日向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，洛陽中原總部基地原本是怡鑫置業(yè)開發(fā)的，后來縣政府劃給了管委會，但自己不清楚是否有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。9月24日，上述負(fù)責(zé)人又告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，他了解之后才知道，洛陽中原總部基地的產(chǎn)權(quán)還是怡鑫置業(yè)的，管委會是從怡鑫置業(yè)手中租的。

　　不過，對于以什么價格、什么時候租賃的，為何無償供其他企業(yè)使用，以及為何記者看到的證明材料中明確表示，產(chǎn)權(quán)歸伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會所有等，他表示并不太清楚。

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