開創(chuàng)中國(guó)和東盟關(guān)系新局面——李克強(qiáng)總理緬甸之行前瞻

　　新華網(wǎng)北京１１月１０日電（記者吳黎明　田棟棟　鄭開君）這是打造“鉆石十年”的開端時(shí)刻，這是深化合作的重要訪問。

　?。保痹拢保踩罩粒保慈?，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將應(yīng)邀出席在緬甸內(nèi)比都舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，并對(duì)緬甸進(jìn)行正式訪問。

　　今年是中國(guó)－東盟合作“鉆石十年”的開局之年，李克強(qiáng)總理此行是中國(guó)周邊外交的一次重要行動(dòng)，對(duì)推進(jìn)東亞區(qū)域合作、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，對(duì)推動(dòng)中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展，具有重要意義。

　　當(dāng)前，中國(guó)與東盟、中國(guó)與緬甸的合作皆步入良性健康發(fā)展軌道，處于生機(jī)勃發(fā)的新時(shí)期。人們期待，李克強(qiáng)總理此次緬甸之行將進(jìn)一步深化中國(guó)－東盟、中緬關(guān)系，開創(chuàng)合作共贏的新局面。

　　?中國(guó)－東盟合作的新時(shí)期

　　東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，中國(guó)與東盟的合作剛剛走過“黃金十年”，步入“鉆石十年”開始階段。中國(guó)與東盟的關(guān)系處于一個(gè)全新上升的新時(shí)期，體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

　　一是“提速”。去年１０月，國(guó)家主席習(xí)近平和李克強(qiáng)總理先后對(duì)東南亞進(jìn)行訪問，兩位領(lǐng)導(dǎo)人的行程環(huán)繞南海勾勒出一道美麗的弧線。兩位領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問同一地區(qū)，歷時(shí)兩周，如此罕見的外交安排凸顯中國(guó)對(duì)東盟關(guān)系的重視，把周邊外交提升到了一個(gè)前所未有的高度。訪問使中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系進(jìn)入新階段，“提速”順理成章。

　　二是“倡議多”。去年以來，中方提出了建設(shè)中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體、建設(shè)２１世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、“２＋７合作框架”等一系列重大倡議，得到東盟國(guó)家積極響應(yīng)。最新進(jìn)展是，中國(guó)提出的籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議得到了廣泛支持，目前２１個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)已簽署了籌建備忘錄。

　　三是“內(nèi)容厚實(shí)”。這體現(xiàn)在多方面：其一，雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。２０１３年中國(guó)與東盟貿(mào)易額為４４３６億美元，增長(zhǎng)１１％；今年１－９月為３４６３億美元，同比增長(zhǎng)７．５％；東盟已成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來源地。其二，相互投資不斷擴(kuò)大。截至２０１４年９月底，中國(guó)與東盟雙向投資累計(jì)１２３１億美元。其三，互利合作日益深化。雙方合作實(shí)施了電力、橋梁、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等一大批項(xiàng)目，中國(guó)設(shè)立的中國(guó)－東盟投資合作基金促進(jìn)了東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

　　?努力開創(chuàng)新局面

　　“鉆石十年”如何再創(chuàng)輝煌，開端是關(guān)鍵。中國(guó)－東盟合作如何開創(chuàng)“鉆石十年”的新局面，李克強(qiáng)總理此訪有答案。

　　“落實(shí)”是第一個(gè)關(guān)鍵詞。落實(shí)既定戰(zhàn)略與倡議，這是開創(chuàng)新局面的基礎(chǔ)。據(jù)外交部副部長(zhǎng)劉振民介紹，在此次中國(guó)－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)上，中方將繼續(xù)推進(jìn)雙方共建２１世紀(jì)海上絲綢之路，積極落實(shí)“２＋７合作框架”；在東盟與中日韓（１０＋３）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中方將強(qiáng)調(diào)落實(shí)好《２０１３—２０１７年１０＋３合作工作計(jì)劃》；在東亞峰會(huì)上，中方將呼吁各方落實(shí)好《〈金邊發(fā)展宣言〉行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。

　　“加快加強(qiáng)”是第二個(gè)關(guān)鍵詞。據(jù)劉振民介紹，此訪中，中方希望各方加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，向著２０２０年建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)；加強(qiáng)在金融、海洋、安全、人文、互聯(lián)互通等各領(lǐng)域的交流合作，同時(shí)加強(qiáng)在反恐、應(yīng)對(duì)傳染病、氣候變化、災(zāi)害管理等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。

　　中國(guó)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，中國(guó)與東盟的合作需要在三方面有所突破：一是要打造中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，進(jìn)一步降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；二是要加強(qiáng)互聯(lián)互通；三是推動(dòng)人文、海上等領(lǐng)域的合作。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理童道馳說，目前中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判取得積極進(jìn)展，雙方于今年９月舉行了首輪談判，已從程序磋商進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。雙方將加緊談判，爭(zhēng)取早日取得成果。

　　“戰(zhàn)略對(duì)接”是第三個(gè)關(guān)鍵詞。眾所周知，２１世紀(jì)海上絲綢之路是聯(lián)系中國(guó)和東盟國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，如何對(duì)接非常重要。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟崑認(rèn)為，２１世紀(jì)海上絲綢之路是中國(guó)版的全球互聯(lián)互通戰(zhàn)略，具有多方普惠性和包容性。

　　阮宗澤說，一些東盟國(guó)家已有所動(dòng)作，比如印尼提出海洋外交戰(zhàn)略，與中國(guó)的海上絲綢之路戰(zhàn)略有很多契合點(diǎn)；而泰國(guó)、緬甸等國(guó)的反應(yīng)也很積極。

　　?推動(dòng)中緬關(guān)系新拓展

　　出席此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議之后，李克強(qiáng)總理將對(duì)緬甸進(jìn)行正式訪問。這是中國(guó)新一屆政府上任以來中國(guó)國(guó)務(wù)院總理首次訪緬，意義重大。

　　建交６４年來，中緬睦鄰友好合作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并于２０１１年建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。一年以來，中緬領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次會(huì)面。緬甸總統(tǒng)吳登盛多次來華訪問或出席國(guó)際會(huì)議，日前又來華出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)。緬甸作為本次東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議主辦國(guó)，事務(wù)繁忙，但緬方依然安排中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行正式訪問，足見對(duì)中緬關(guān)系的高度重視。

　　經(jīng)貿(mào)合作上，蓬勃發(fā)展的務(wù)實(shí)合作給雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，符合雙方的共同利益。２０１３年，中緬貿(mào)易額達(dá)１０１．５億美元，十年增長(zhǎng)了近１０倍。２０１４年１－９月，中緬貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)１８５．１％，達(dá)１７７．５億美元。中國(guó)是緬甸第一大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。中國(guó)亦是緬第一大外資來源地。據(jù)緬方統(tǒng)計(jì)，截至２０１３年底，中國(guó)大陸企業(yè)累計(jì)對(duì)緬協(xié)議投資總額達(dá)１４３．７億美元，占緬吸引外資總額３２．５％。中方投資建成了中緬油氣管道、達(dá)貢山鎳礦等一批重大合作項(xiàng)目，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　阮宗澤認(rèn)為，李克強(qiáng)此訪有利于增強(qiáng)中國(guó)與東盟、中國(guó)與緬甸間的政治互信，有利于雙方用發(fā)展的方式管控分歧，有利于發(fā)掘潛在合作點(diǎn)，開創(chuàng)中國(guó)與東盟、中國(guó)與緬甸關(guān)系的新局面。

　　據(jù)悉，李克強(qiáng)總理訪問期間，中緬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就新形勢(shì)下深化中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入交換意見，探討在平等互利基礎(chǔ)上加強(qiáng)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)、電力、金融等領(lǐng)域合作取得新成果，拓展中緬文化、青年、教育、新聞等領(lǐng)域友好交流合作。

　　訪問即將啟幕，讓我們帶著美好期待前行！