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      河北億元貪官向私人項(xiàng)目索賄300萬后漲到500萬

      ??诰W(wǎng) http://www.v2733.com 時(shí)間:2014-11-17 08:23

        原標(biāo)題:“億元水貪官”背后的供水尋租鏈

        張流常

        一個(gè)科級(jí)單位——河北省秦皇島市北戴河供水總公司的原總經(jīng)理馬超群,其家中竟然搜出1.2億元現(xiàn)金、30多公斤黃金,并擁有河北、北京等地的60余套房產(chǎn)手續(xù)。

        對于這些財(cái)產(chǎn),司法機(jī)關(guān)解讀為贓款贓物。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解,因?yàn)樵摪干形磦山Y(jié),辦案機(jī)關(guān)正在篩查證據(jù),馬超群最終涉嫌犯罪的贓款贓物數(shù)額尚無最終定論;而馬超群的母親面對媒體,則稱所披露的財(cái)物為已去世的馬超群父親多年來靠倒騰礦產(chǎn)和開診所的所得。

        不管司法機(jī)關(guān)最終如何認(rèn)定馬超群所涉嫌的犯罪,但據(jù)新華社報(bào)道及本報(bào)記者獲知的線索,馬超群與北戴河多家酒店服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)商存在瓜葛,主要問題集中在供水和供水工程方面。馬超群案發(fā),也緣于一家大型酒店的舉報(bào)。

        供水尋租鏈

        公開資料顯示,北戴河供水總公司成立于2011年年初,成立之初,便由馬超群擔(dān)任總經(jīng)理。該公司負(fù)責(zé)北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)和撫寧縣、昌黎縣部分村鎮(zhèn)及將來納入城市區(qū)規(guī)劃的供水區(qū)域的企事業(yè)單位、居民供水和供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

        比起天津,秦皇島沿海擁有更優(yōu)質(zhì)的沙灘,因此成為距離北京最近的沿海旅游城市。該市所轄的北戴河區(qū)更以舉辦中央重要會(huì)議而知名。

        這些年來,北戴河區(qū)的城市面積不斷擴(kuò)張,五星級(jí)酒店不斷入駐,旅游地產(chǎn)項(xiàng)目也是風(fēng)起云涌。

        在此輪全國的反腐浪潮中,房地產(chǎn)行業(yè)的官商勾結(jié)行為不斷被曝光,問題主要集中在土地審批等環(huán)節(jié)。而馬超群一案,從另一個(gè)層面說明,供水公司這樣壟斷性質(zhì)的企業(yè)也參與其中,大肆尋租。

        《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪了多名秦皇島當(dāng)?shù)氐木频杲?jīng)營業(yè)者或房地產(chǎn)商。他們表示,在樓盤開發(fā)過程中,均遭遇過有關(guān)壟斷企業(yè)的“吃拿卡要”,但像媒體報(bào)道的“像馬超群那樣胃口如此大的事情,比較罕見”。

        一位房地產(chǎn)商告訴本報(bào)記者,一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目拿到土地開始施工,就要具備最初的幾個(gè)條件:“三通”“五通”或“七通”,其中最主要的是“通水、通電、通氣(天然氣或燃?xì)?”,“通水”排在第一位。

        之前,為了減少在供水環(huán)節(jié)上的開發(fā)成本,一小部分開發(fā)商在自己開發(fā)的區(qū)域自建供水設(shè)施,保障居民和公共用水。但隨著城市發(fā)展趨于規(guī)范化,全國絕大部分地方政府都出臺(tái)規(guī)定,要求實(shí)行統(tǒng)一供水。

        在秦皇島,公用事業(yè)管理局管理著城市內(nèi)的供水企業(yè)。

        供水企業(yè)承擔(dān)著日常的供水管理工作,名義上是服務(wù)性企業(yè),實(shí)則擁有很大權(quán)力。

        上述房地產(chǎn)商稱,一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目除了用地外,供水是最初必須做的事情。新建項(xiàng)目想要開通公共供水工程,首先要取得立項(xiàng)核準(zhǔn)等材料,第二步便是向供水企業(yè)提出書面申請。之后,供水企業(yè)需現(xiàn)場勘查??辈楹弦?guī)后,便進(jìn)入了供水工程的施工階段。

        具體的環(huán)節(jié)是,用水企業(yè)提出申請,將設(shè)計(jì)施工圖交給供水公司審核,供水公司找造價(jià)公司做預(yù)算,雙方簽署合作協(xié)議,工程款當(dāng)然由用水企業(yè)負(fù)責(zé)。然后,供水公司進(jìn)行招投標(biāo),確定好施工單位并竣工后,主要由供水公司驗(yàn)收,驗(yàn)收完畢,用水企業(yè)付款,供水設(shè)施移交。

        這其中,基礎(chǔ)工程一般分為項(xiàng)目內(nèi)外兩部分:外部主要是供水企業(yè)的管網(wǎng)鋪設(shè);內(nèi)部工程比較復(fù)雜,雖然已經(jīng)具備設(shè)計(jì)圖紙,但因供水是比較專業(yè)的工程,最終還是由供水企業(yè)說了算——如果在這個(gè)階段,供水企業(yè)提出種種問題,項(xiàng)目的進(jìn)度肯定會(huì)受相當(dāng)大的影響。

        一位房地產(chǎn)商表示:“你可以想想,不管是酒店業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),在工程當(dāng)中,因?yàn)橛秀y行貸款利息、人員工資等開支,每耽誤一天都是極大的損失。所以只要適度,我們給他們從上到下一些好處,這很常見。”

        而這只是尋租的開始。

        按規(guī)定,供水工程要面向符合資質(zhì)條件的公司公開招標(biāo)。“但那只是走個(gè)形式,”上述房地產(chǎn)商告訴本報(bào)記者,“基本上由供水公司確定,或者內(nèi)定。馬超群在這個(gè)環(huán)節(jié)也存在從工程公司索賄的可能?!?/p>

        在秦皇島當(dāng)?shù)?,供水工程竣工后的?yàn)收單位仍然是供水企業(yè)。按照規(guī)定,如果未能驗(yàn)收合格,工程不得投入使用。這又是一個(gè)存在尋租可能的領(lǐng)域。

        房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工或酒店竣工進(jìn)入銷售或使用階段前,一般還需要滿足這樣的條件:供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備使用條件。而供水環(huán)節(jié)具備使用條件的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然仍需由供水企業(yè)證明。

        按照常規(guī),供水、供氣等基礎(chǔ)工程的造價(jià),均被包含在房產(chǎn)的總價(jià)內(nèi)。那么,其中因?yàn)橘V賂而發(fā)生的費(fèi)用又如何計(jì)算呢?

        當(dāng)?shù)亻_發(fā)商表示,如果是房地產(chǎn)項(xiàng)目,這些額外成本當(dāng)然會(huì)以各種方式計(jì)算入工程成本,“當(dāng)然最終實(shí)質(zhì)上還是要由商品房購買者承擔(dān)。如果是酒店等服務(wù)企業(yè),就要另當(dāng)別論了。相比之下,他們對這種負(fù)擔(dān)更為痛恨?!?/p>

        當(dāng)?shù)匾晃皇煜こ鞘杏盟こ痰娜耸勘硎?,?jù)他了解,除了上述可能存在的尋租環(huán)節(jié)外,馬超群還存在從政府投資的公用事業(yè)工程中貪污和挪用公款的嫌疑。因?yàn)檫@些工程也主要是由供水公司承接完成的。

        案件尚未定論

        據(jù)新華社報(bào)道,秦皇島市當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姺从?,馬超群作為當(dāng)?shù)毓┧绢I(lǐng)導(dǎo),相當(dāng)“貪婪跋扈”,他在當(dāng)?shù)厝酥械目诒巴摹?,名聲較差?!罢l的錢他都要收,哪兒的錢都敢要。”一位熟悉馬超群的當(dāng)?shù)毓賳T稱,“不給錢就不給你通水,給錢少了就給你斷水?!?/p>

        導(dǎo)致馬超群落馬的關(guān)鍵,在秦皇島當(dāng)?shù)亓鱾髦鴥煞N原因。

        其一,馬超群被查與秦皇島市公用事業(yè)管理局局長馬壯對其舉報(bào)有關(guān)。馬壯與馬超群是上下級(jí)關(guān)系,馬超群為該局副處級(jí)調(diào)研員兼北戴河供水總公司總經(jīng)理。

        馬壯系2009年由當(dāng)?shù)匦竽辆志珠L轉(zhuǎn)任公用事業(yè)管理局,與在這個(gè)行業(yè)深耕多年的馬超群矛盾很深。有當(dāng)?shù)厝耸糠Q,馬壯曾試圖協(xié)調(diào)北戴河供水總公司與一些入駐當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)的關(guān)系,但“馬超群很不給馬壯面子”。

        馬超群的親屬對媒體稱,馬超群近日試圖舉報(bào)馬壯,并稱后者因?yàn)楹ε隆白约簢?yán)重違法行為暴露,而打擊報(bào)復(fù)馬超群一家”。但他們承認(rèn),舉報(bào)材料并未正式向有關(guān)部門發(fā)出。

        第二個(gè)說法是:馬超群落馬是因?yàn)槲挥诒贝骱拥娜A貿(mào)喜來登大酒店經(jīng)營者舉報(bào)。喜來登酒店建設(shè)過程中,其內(nèi)部供水系統(tǒng)需要對接公共供水管網(wǎng)。馬超群直接索賄,要300萬元,隨后又漲到500萬元。喜來登方面無奈之下,將其索賄過程錄音,隨后向有關(guān)部門舉報(bào)。

        這也是新華社披露的案發(fā)原因,但新華社的報(bào)道隱去了舉報(bào)方。

        今年年初,馬超群被有關(guān)部門帶走。隨后,馬超群的6名親屬被帶走協(xié)助調(diào)查。

        近日,媒體披露稱,馬超群目前涉嫌貪污、受賄和挪用公款等罪名,其親屬還有人涉嫌非法持有槍支等罪。辦案機(jī)關(guān)在馬超群家中查獲了1.2億元現(xiàn)金、37公斤黃金和68套房產(chǎn)手續(xù),部分房產(chǎn)位于北京黃金地帶。

        接近此案案情的人士對本報(bào)記者稱,因?yàn)樵摪干形磦刹榻K結(jié),部分證據(jù)還在篩選甄別,最終結(jié)論應(yīng)由法院認(rèn)定。但他也表示,基本和關(guān)鍵的證據(jù),辦案部門已經(jīng)掌握,比如有關(guān)監(jiān)控錄像、財(cái)務(wù)往來證明和證人證言等證據(jù)鏈條。

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      [來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)] [作者:] [編輯:覃業(yè)偉]
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