奧巴馬或強(qiáng)推移民改革 白宮國(guó)會(huì)大戰(zhàn)一觸即發(fā)

　　據(jù)外媒17日?qǐng)?bào)道，中期選舉慘敗的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不顧共和黨激烈反對(duì)，決定將最早于本周宣布移民行政命令，此舉將能保護(hù)多達(dá)500萬(wàn)移民暫時(shí)不須面臨遣返威脅，其中多數(shù)人還可能獲得工作許可。

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，目前有關(guān)移改的細(xì)節(jié)外界還不得而知，但是據(jù)一位美國(guó)政府高級(jí)官員稱，奧巴馬政府這次準(zhǔn)備“大干一場(chǎng)”。

　　此前，美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)杰·約翰遜表示政府在制訂計(jì)劃時(shí)非常全美，涉及到了美國(guó)移民的各個(gè)方面，包括邊境安全、完善合法移民體系等。

　　移民改革說(shuō)的是什么？

　　奧巴馬的移民改革中最具爭(zhēng)議的一部分就是暫緩遣返數(shù)百萬(wàn)非法移民的“遞延行動(dòng)”。遞延行動(dòng)針對(duì)的是進(jìn)入美國(guó)時(shí)還未成年的非法移民，也適用于美國(guó)公民和合法永久居民的非法移民父母。

　　他曾早在2012年6月就為2007年6月前入境美國(guó)時(shí)還未成年、到2012年6月30日年齡不到31歲的非法移民制定了一個(gè)遞延行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃現(xiàn)在預(yù)計(jì)將被擴(kuò)大，將對(duì)所有16歲前進(jìn)入美國(guó)，在這里完成5年學(xué)業(yè)生活，無(wú)犯罪記錄的非法移民適用。

　　小布什政府也提出過(guò)移民改革的倡議，這可能會(huì)擴(kuò)大移民青年資格申請(qǐng)的數(shù)量。入境事務(wù)處稱，奧巴馬如果宣布新的遞延行動(dòng)方案可能會(huì)讓數(shù)百萬(wàn)在美國(guó)出生的孩子的非法移民父母留在美國(guó)。

　　除了遞延行動(dòng)，白宮正在考慮是否要進(jìn)一步細(xì)化驅(qū)逐重大刑事犯的遣返優(yōu)先級(jí)。被定罪的犯人、威脅國(guó)家安全的外國(guó)人、以及近期非法入境者，將會(huì)被優(yōu)先遞解。

　　邊境如何處理？

　　因?yàn)閿?shù)千名移民子女的涌入，小布什總統(tǒng)曾調(diào)動(dòng)美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)加強(qiáng)邊防巡邏力量。奧巴馬在16日的講話中表示：我們已經(jīng)資源極度緊張，沒(méi)有足夠的移民法官處理案件，沒(méi)有足夠邊境警察去逮捕人。因此他需要重新分配資源，并分出優(yōu)先次序，奧巴馬稱將調(diào)動(dòng)更多美國(guó)內(nèi)陸的移民探員，前往美國(guó)南部邊界工作，以加強(qiáng)美國(guó)墨西哥邊界的邊防。

　　盡管如此，白宮稱所有的“遞延行動(dòng)”都有可能被推翻，無(wú)論是國(guó)會(huì)或者下一任總統(tǒng)是否通過(guò)，或者該改革也有可能暫緩，對(duì)于奧巴馬欲采取行政令推進(jìn)移民改革，國(guó)會(huì)共和黨人已多次嚴(yán)厲表示警告，因此他們要避免因?yàn)榕c奧巴馬作對(duì)而導(dǎo)致又一次政府關(guān)門鬧劇。

　　奧巴馬誓言將在國(guó)會(huì)沒(méi)有行動(dòng)的情況下將采取行政舉措，但也表示國(guó)會(huì)的行動(dòng)仍能取代他的行政舉措。

　　奧巴馬如此行動(dòng)是否合法？

　　雖然奧巴馬提出的移改合法性仍值得商榷，但一般專家認(rèn)為總統(tǒng)有相當(dāng)?shù)挠嗟貓?zhí)法自由裁量權(quán)。

　　美國(guó)康奈爾大學(xué)法律教授和移民專家斯蒂芬·耶魯-洛爾稱，在法律上，美國(guó)總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力以做出行政行為。

　　但是一些共和黨人認(rèn)為，奧巴馬預(yù)計(jì)移民計(jì)劃“違憲”，并已考慮采取將政府告上法庭。

　　奧巴馬將何時(shí)宣布?

　　奧巴馬總統(tǒng)可能會(huì)在11月21日盡快推出他的移民改革，因?yàn)閺南轮芷饑?guó)會(huì)將開(kāi)始為期一周的感恩節(jié)假期，奧巴馬曾多次承諾最晚不晚于今年年底。

　　據(jù)報(bào)道，即將卸任的參院多數(shù)派領(lǐng)袖、民主黨籍參議員里德當(dāng)天也表示，他敦促奧巴馬推遲宣布該計(jì)劃，而是等到國(guó)會(huì)通過(guò)避免政府在12月11日后再次關(guān)門的法案之后再做宣布。

　　美國(guó)公眾對(duì)移民改革態(tài)度如何？

　　《華盛頓郵報(bào)》的一項(xiàng)移民調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示：公眾普遍對(duì)此表示無(wú)奈，在今年9月的調(diào)查中，52%的人表示支持奧巴馬繞開(kāi)國(guó)會(huì)，而44%的民眾反對(duì)。

　　但是，當(dāng)被問(wèn)及計(jì)劃的法律地位和非法移民工作許可延長(zhǎng)時(shí)，大多數(shù)人表示反對(duì)，比去年同期增長(zhǎng)4%。

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