海口：搶抓海上絲綢之路新機遇 推進瓊北九地加速融合

海口市委副書記、市長倪強在論壇上發(fā)言

　　海口網(wǎng)12月5日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛 實習生 任廷 胡振興攝影報道）海南省會經(jīng)濟圈2014年度論壇上，?？谑形睍洝⑹虚L倪強作為東道主在論壇上發(fā)表講話，他說，區(qū)域經(jīng)濟一體化是當前全球經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，瓊北“大家庭”的每一位成員以包容、平等和漸進的合作意識，共謀“大蛋糕”，真誠透亮，精誠合作，結(jié)成了休戚與共的命運共同體。

　　倪強說，去年10月，習近平總書記出訪東盟首次提出“建設(shè)21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十八屆三中全會強調(diào)，要推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。瓊北地區(qū)作為古代海上絲綢之路的重要驛站，作為我國面向東南亞的“橋頭堡”，理應有作為，可以大作為。但這需要我們9兄弟緊扣“深化合作，協(xié)同治理，進一步推動區(qū)域內(nèi)部融合”的年度論壇主題，進一步搶抓機遇，提升競合，以更加開放的理念、更加務實的舉措，推動以路帶圈、路圈互動，在經(jīng)濟“新常態(tài)”下謀求新發(fā)展。

　　就如何推進省會經(jīng)濟圈的合作，倪強提出六點建議：第一，構(gòu)建統(tǒng)籌合作機制，達成統(tǒng)一行動綱領(lǐng)。充分利用“21世紀海上絲綢之路”重大戰(zhàn)略機遇，提請成立由省政府牽頭，9市縣區(qū)和省直有關(guān)部門參加的省會經(jīng)濟圈建設(shè)工作領(lǐng)導小組，從全省、瓊北兩個層面共同推進。貫徹落實國家、省級層面的規(guī)劃和政策，銜接泛珠、環(huán)北部灣等周邊區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)一研究，統(tǒng)籌謀劃圈內(nèi)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、主要專項規(guī)劃和重大項目布局。

　　第二，堅持差異發(fā)展，打造圈內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)帶。立足各市縣區(qū)資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃，通過產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一規(guī)劃各市主導產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。重點是要發(fā)揮省會輻射帶動作用，構(gòu)建瓊北現(xiàn)代商業(yè)圈；依托省會人文積淀、文昌航空航天、瓊海博鰲論壇、定安鄉(xiāng)村旅游、臨高民俗文化等獨特元素，組建瓊北文化旅游圈；緊扣南渡江流域核心地帶，打造以各市縣為種植基地，以工業(yè)園區(qū)為研發(fā)加工基地，圈內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌共享、高附加值的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)圈。

　　第三，加快基礎(chǔ)設(shè)施融通，推進圈內(nèi)生產(chǎn)生活同城化。著力推進西環(huán)高鐵、鋪前大橋、定海大橋、馬村港、博鰲機場等綜合交通大通道建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域“1小時”現(xiàn)代立體交通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃布局圈內(nèi)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進油、氣、電輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。加強圈內(nèi)水環(huán)境協(xié)同治理和水資源綜合利用，建立統(tǒng)一的供水、用水、節(jié)水、排水和治污管理模式，加大污染防治力度和跨區(qū)域水源保護力度，合理進行水資源和礦產(chǎn)開發(fā)。實施南渡江流域綜合開發(fā)，提升區(qū)域生態(tài)承載力和環(huán)境容量，增強區(qū)域共同保護生態(tài)環(huán)境的意識和責任。探索建設(shè)統(tǒng)一的電子政務、新農(nóng)村綜合信息服務和人力資源信息共享平臺，促進圈內(nèi)信息資源開發(fā)利用、資源共享。

　　第四，提升合作水平，構(gòu)建瓊北特色生態(tài)旅游帶。加快推動捆綁打包、抱團營銷的旅游粗放式合作向建立服務高效、品牌高質(zhì)的全方位、精細化長效合作機制轉(zhuǎn)變，繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)席會議作用，建立旅游執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)督機制，構(gòu)建標準化的對外網(wǎng)絡(luò)銷售信息平臺、標準化的旅游咨詢服務體系和標準化的旅游標識體系。爭取國家、省支持，加快瓊北沿海旅游觀光道路新建與改擴建，開通瓊北旅游交通專線，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)客源互送。依托騎樓歷史、民俗文化、特色生態(tài)、航空航天等獨特元素，不斷升級“瓊北旅游”產(chǎn)品，豐富品質(zhì)內(nèi)涵，細分旅游市場，突出差異發(fā)展，將優(yōu)美自然景觀資源與地區(qū)傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合，打造濱海、沿江、內(nèi)陸“三線合一”的瓊北特色生態(tài)旅游帶。深入挖掘海上絲綢之路旅游資源，主動融入環(huán)北部灣、泛珠三角旅游合作之中。

　　第五，堅持生態(tài)文明，打造瓊北新型城鎮(zhèn)帶。建立中心城市引領(lǐng)機制，優(yōu)化瓊北區(qū)域發(fā)展布局，推進中心城市新區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移的承載能力。發(fā)揮瓊北生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化規(guī)劃布局，打造一批生態(tài)宜居小鎮(zhèn)，就地就近新型城鎮(zhèn)化，共同推進瓊北城鎮(zhèn)帶的建設(shè)與發(fā)展。

　　第六，強化省會責任，推進公共服務延伸共享。省會經(jīng)濟圈不僅僅是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟圈，更應是瓊北人民生活的幸福圈。作為省會城市，?？趯⒘x不容辭、一如既往地體現(xiàn)出擔當精神，與9市縣（區(qū)）一道，共同努力，讓圈內(nèi)百姓能分享到文化、醫(yī)療、教育、科技、社保等公共服務一體化的成果。如，成立城市圈演藝聯(lián)盟、廣播電視聯(lián)盟和報業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)瓊北三甲醫(yī)院1小時服務體系，支持相鄰鄉(xiāng)村跨區(qū)域就讀農(nóng)村學校，鼓勵優(yōu)秀院?？鐓^(qū)域進行結(jié)對幫扶，推進職業(yè)資格互認，暢通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，建立聯(lián)動的公共應急管理機制等。

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