“微說”群眾路線活動：一次轉(zhuǎn)變作風的深刻洗禮 一場服務群眾的行動革命

　　 “問題吧”專版聚焦：主要刊發(fā)群眾路線活動中還未解決的一些問題，以及活動本身的一些問題

　　網(wǎng)言集萃

　　周建國：“硬”制度應“硬”執(zhí)行

　　存在問題：

　　個別地方，公共食堂又成了大吃大喝的“青紗帳”，郊區(qū)農(nóng)家樂的礦泉水瓶子里又裝上了“茅臺酒”。教育實踐活動剛收官，就有人變著法兒搞不正之風，把作風建設的“進行時”變成了“完成時”。死灰復燃的現(xiàn)狀讓群眾看在眼里，涼在心里，不由得感嘆“上面的經(jīng)是好的，被下面的歪嘴和尚念歪了”，真是“上有政策，下有對策”。

　　問題對策：

　　好制度變?yōu)楹米黠L，還得常刮“四季風”，持續(xù)發(fā)力，一錘一錘地敲，一扣一扣地緊，硬制度必須硬執(zhí)行。首先，制度必須明細。哪些不可做、應該怎么做、違犯了受到怎樣的懲處等等，都要細化為可操作之規(guī)，使其能立即對違規(guī)者按“條條杠杠”處理。其次，執(zhí)行制度要嚴。凸顯剛性約束，力求“緊箍咒”之功效，切忌含糊其辭，無所遵循，更不能心慈手軟，使制度成為“紙老虎”和“稻草人”。再次，監(jiān)督必須到位。建立監(jiān)督全覆蓋、檢查全方位、問責問到人的有效機制，鐵面監(jiān)督，該幫助的幫助、該提醒的提醒、該問責的問責，形成“守制度者吃香，犯制度者吃虧”的氛圍，放大正能量，曝光假惡丑，樹立起制度的公正與尊嚴，實現(xiàn)從“不敢違”到“不想違”的警醒和自覺。

　　林巍：要從嚴對“一把手”的監(jiān)督管理

　　存在問題：

　　一些領(lǐng)導干部一旦坐了“一把手”的位置上，就容易患上“唯我獨尊”的“一把手綜合癥”，成為決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆，并且不受廉政法規(guī)制度約束的特殊干部。群眾路線教育實踐活動開展以來，情況得到了好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)地方和部門仍然存在這樣的現(xiàn)象。一個地方、一個部門的工作做得如何，領(lǐng)導班子狀況如何，同“一把手”關(guān)系很大。如果“一把手”腐敗變質(zhì)，將直接影響到工作水平和干部隊伍的整體形象。

　　問題對策：

　　突出對“一把手”的監(jiān)管，既是貫徹落實制度治黨的根本體現(xiàn)，又是適應從嚴治黨新常態(tài)的關(guān)鍵所在。在規(guī)范“用權(quán)”上，要堅持領(lǐng)導干部任期責任終身制，給“一把手”戴上“緊箍咒”，涂上“防腐劑”；在規(guī)范“用人”上，要加強“一把手”任期用人責任審查，嚴肅追究用人失察責任；在規(guī)范“用錢”上，要抓好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計評價標準和成果運用辦法，落實整改問責。

　　周文郁：領(lǐng)導干部該留下什么樣的“特寫鏡頭”？

　　存在問題：

　　一些領(lǐng)導干部下基層，為群眾解決問題是假，完成政治任務是真。他們急匆匆來，急匆匆走，揮一揮衣袖，帶走了一堆“看上去很美”的“特寫鏡頭”，留下的是群眾關(guān)于“三頭干部”、“田埂迪斯科”等各樣傳說。這部分領(lǐng)導干部是把自己當成了“明星”，把工作當成了“作秀”。不僅不受群眾歡迎，反而勞民傷財，遭致群眾反感，甚至敗壞了整個黨員干部隊伍的形象。

　　問題對策：

　　焦裕祿、孔繁森、沈浩、楊善洲等黨和人民的好干部，恐怕并沒有多少傳世的“特寫鏡頭”，但他們的光輝形象卻深深在群眾的心頭扎下根。這不僅在于群眾口耳相傳他們頂風冒雪、走訪慰問的事跡，更在于他們留下克己奉公、公而忘私的精神，留下沙丘上的奮戰(zhàn)、高原上的發(fā)展、落后鄉(xiāng)村的前行、大山深處的綠色?？梢哉f，“作秀”本身不是壞事；但如果一味的“作秀”，必然花開不久。政府官員要贏得群眾的信任和支持，贏得上級的認可和肯定，只靠幾個特寫鏡頭是遠遠不夠的，必須要有經(jīng)得住歷史和人民檢驗的業(yè)績。只有立足本職，著眼長遠，才能真正“秀”得長久，“秀”得精彩。

　　陳鯨宇：莫讓“小官巨腐”傷了民心

　　存在問題：

　　“小官腐敗”已經(jīng)成為導致部分地方干群關(guān)系緊張，敗壞干部在群眾中的聲譽和形象，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個大因素。而造成“小官”違紀違法案件呈現(xiàn)上升態(tài)勢的主要原因有兩個，一是部分“小官”服務群眾的宗旨意識淡薄，忘記了應該“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民富”、“甘愿吃虧、甘心奉獻的”的神圣職責，心里想的是如何“撈兩個”；二是受“農(nóng)村窮，村官小，村級問題大不了”思想影響，上級黨組織和相關(guān)部門疏于對群眾身邊的干部的財務進行監(jiān)督，且村級事務不透明不陽光，群眾很難抓住“小官”貪污受賄把柄，沒法向上級黨組織和相關(guān)部門舉報，“小官”成了無人管的“土皇帝”，想怎樣就能怎樣。

　　問題對策：

　　各地應下決心查處一批“不貪污，當官干啥”的貪腐“小官”，堅決清除基層干部隊伍中的害群之馬；以后進基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化行動為契機，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，真正將黨性強、作風正、愿吃虧、甘奉獻、帶富強的優(yōu)秀黨員選拔為基層黨組織的帶頭人。同時，上級黨組織和相關(guān)部門應強化對群眾身邊干部的教育培訓，增強其服務群眾的宗旨意識；強化對群眾身邊干部的監(jiān)督管理，堅持把重大村務、財務和“小官”施政行為作為監(jiān)督的重點，建立健全監(jiān)督管理長效機制；積極推行黨務、村務公開“陽光工程”，將群眾身邊的干部置于群眾監(jiān)督之中；建立健全基層干部激勵保障機制，切實解除基層干部后顧之憂，讓群眾身邊的干部心無旁騖服務群眾，帶領(lǐng)群眾致富。

　　張全林：怎能如此“以單位為家”？

　　存在問題：

　　公私不分，是公職人員作風病的一大痼疾。如專門把電瓶車騎到單位充電、大老遠從家里跑到辦公室打電話等現(xiàn)象屢見不鮮，許多人對這種“以單位為家”的行為，習以為常，見怪不怪。竊認為公職人員的行為只要沒有嚴重侵犯國家利益、集體利益和公民個人的合法權(quán)益，就不需要接受監(jiān)督和制裁，導致占公家小便宜之風盛行。此類現(xiàn)象是個人思想作風問題，但也是機關(guān)管理問題。“以單位為家”的背后，凸顯相關(guān)的監(jiān)督問責機制缺位。尤其在公職人員表現(xiàn)評估方面，未形成一套嚴格的指標體系，缺少精細化的考評標準。

　　問題對策：

　　從日常管理來看，黨政機關(guān)主要關(guān)注工作任務的完成情況，忽視對個人思想道德、職業(yè)操守的監(jiān)督。對占單位小便宜的行為，無論是紀律層面，還是法律層面，都存在明顯短板。很有必要建立健全公職人員品行懲戒規(guī)則，填充監(jiān)督的“空白地帶”，讓“公私合璧”者為自己的行為付出代價。依照我國的監(jiān)督體制，紀檢監(jiān)察機關(guān)也應當肩負起治理的擔子。不僅要重拳懲治嚴重侵犯國家利益、集體利益和人民權(quán)益的貪污受賄和失職瀆職行為，還應采取相應措施，監(jiān)督懲戒公職人員不符合職業(yè)操守的占小便宜等行為。抓作風建設不可忽視小節(jié)，從小處堵漏方能防決堤之患。不乏案例證明，許多大貪官都是從貪占小便宜逐漸到一發(fā)不可收拾。正積累需要久久為功，負積累何嘗不是滴水成潭。嚴格要求，嚴格管理，是愛不是害。

　　“問題吧”網(wǎng)眼洞察

　　發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題才是水平。群眾路線教育實踐活動中，我們發(fā)現(xiàn)了很多問題，也找出了很多不足，但是這不是目的，目的在于立查立改、立說立行，以壯士斷腕的決心，以刮骨療毒的勇氣，促使群眾路線活動知行合一，善做善成。

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