中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議意在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

　　11日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為一項(xiàng)主要任務(wù)，同時(shí)提出依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)等具體要求。值得注意的是，與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一樣，今年的會(huì)后公報(bào)再次一字未提房地產(chǎn)。（11月12日綜合中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

　　今年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)階段性調(diào)整周期。在持續(xù)低迷態(tài)勢(shì)下，樓市存量庫存的消化壓力很大，市場(chǎng)層面可用“嚴(yán)峻”二字來表達(dá)；以至于業(yè)內(nèi)人士如此感嘆，“如果去庫存問題不能解決，很難喘過氣來”。房地產(chǎn)仍將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，目前政府的收入有相當(dāng)?shù)恼急扰c房地產(chǎn)行業(yè)有關(guān)，為何在樓市持續(xù)走弱的情勢(shì)下，作為中國(guó)年度規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的閉幕公告再度沒提房地產(chǎn)調(diào)控呢？

　　多年以來，房地產(chǎn)已是談?wù)撝袊?guó)經(jīng)濟(jì)無法避開的一個(gè)關(guān)鍵詞。對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“未提房地產(chǎn)”，許多人士做出了不同的解讀。有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議只字未提有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控、保障性住房的字眼，意在將更大程度讓房地產(chǎn)回歸市場(chǎng)。而北師范教授董藩卻認(rèn)為“讀文要能透意，聽會(huì)要善聽聲”，他認(rèn)為“沒提房地產(chǎn)？此時(shí)無聲勝有聲！”他的看法是“沒提不意味著對(duì)房地產(chǎn)業(yè)置之不理，反而意味著在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面可能會(huì)出臺(tái)一系列措施”。

　　筆者認(rèn)為，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局年，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)可謂意義重大。同時(shí)，“十二五”規(guī)劃將在2015年收官，新的一年還將催生國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的發(fā)展思路。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)未來經(jīng)濟(jì)政策和改革思路都始終圍繞著一個(gè)鮮明的主線展開，即如何主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)時(shí)，繼續(xù)要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，并提出“合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性”；強(qiáng)調(diào)要用好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，“努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。從以上表述可以清晰地看出，在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求下，明年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)將體現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的平衡，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”將放到更加重要的位置，“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)”更是當(dāng)務(wù)之急。也就是說，我們不能再走上以往那種過度依賴房地產(chǎn)的畸形發(fā)展路徑。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)光靠房地產(chǎn)等來支撐將難以持續(xù)，GDP應(yīng)從“量變”轉(zhuǎn)到“質(zhì)變”。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“預(yù)備會(huì)”—— 中央政治局會(huì)議，就提前明確了一個(gè)宏觀政策信號(hào)，那就是在狠抓改革的同時(shí)，要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙支撐”作用，而這無疑有淡化經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)色彩之意。

　　中央要求明年努力做到“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”，就是要用好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性；假如仍舊過多采取短期“救市”政策來介入房地產(chǎn)市場(chǎng)，無疑將使得原本存在的結(jié)構(gòu)性矛盾更趨復(fù)雜、更趨嚴(yán)重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化也很難實(shí)質(zhì)地加速推進(jìn)。

　　總的來看，受外部宏觀環(huán)境變化、金融資源配置變化、土地要素市場(chǎng)變化、中國(guó)人口的老齡化趨勢(shì)及即將到來的購房適齡人口數(shù)量步入下降通道等影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)步入一個(gè)至少3-5年的調(diào)整周期，這是一個(gè)自身周期性調(diào)整階段；過多人為施加調(diào)控手段，只能起一時(shí)作用且詬病多多。而且，對(duì)市場(chǎng)過度干預(yù)不符合三中會(huì)議改革精神，也與主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的含義格格不入。需要指出的是，目前的房?jī)r(jià)存在著一定逆周期泡沫現(xiàn)象，過頻調(diào)控將迎合短期投機(jī)行為，不利于樓市長(zhǎng)期健康發(fā)展。而且，把房地產(chǎn)一定程度的下滑與金融體系風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)過分夸大也不客觀。我們知道，由于中國(guó)金融體系的獨(dú)特規(guī)則，使得地產(chǎn)作為抵押品價(jià)值變動(dòng)并無法影響非房地產(chǎn)公司的借貸和投資行為，當(dāng)然其引發(fā)的抵押品效應(yīng)也并不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成太大影響。

　　未提房地產(chǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將政策思路更多地導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量增質(zhì)更優(yōu)”。我們要逐步改變投資依賴房地產(chǎn)拉動(dòng)態(tài)勢(shì)，應(yīng)該把第三產(chǎn)業(yè)投資基本集中于房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上轉(zhuǎn)變過來，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)方面的投資比重。各地政府應(yīng)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力打造強(qiáng)大的、有創(chuàng)新內(nèi)涵與更多市場(chǎng)需求的先進(jìn)制造業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)“量增質(zhì)更優(yōu)”。我們知道，“城市”并不等同于“樓市”，地方政府要多花些心思用在強(qiáng)化城市服務(wù)要素保障上，多花精力用在深化改革與提高政府服務(wù)效能上。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”就要改變“舊心態(tài)”，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，各地政府還是要更多地騰出思路，構(gòu)建以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。