央企高管薪酬改革：組織任命高管不能拿市場(chǎng)化薪資

　　從2015年開(kāi)始，72家央企高管工資單上的數(shù)字要小了，他們享受的職務(wù)消費(fèi)也將被嚴(yán)格規(guī)范。

　　2015年1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施。改革首批將涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等組織部門(mén)任命負(fù)責(zé)人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。

　　此次改革在業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“有一錘定音之效”。人社部副部長(zhǎng)邱小平曾表示，“改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大”。

　　有關(guān)專(zhuān)家評(píng)論稱(chēng)，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也是深化收入分配制度改革的題中應(yīng)有之義。

　　事實(shí)上，此次企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革不是簡(jiǎn)單意義上的降薪，而是薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。此輪改革被外界視為撬動(dòng)國(guó)企改革以及收入分配改革的一個(gè)支點(diǎn)。央企負(fù)責(zé)人的腰包如何動(dòng)，怎樣改，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　央企調(diào)薪并非簡(jiǎn)單意義上的“降薪”

　　央企高管薪酬制度一直處于改革之中，但仍存在著薪酬水平總體偏高、薪酬結(jié)構(gòu)不合理等弊病，一定程度上影響社會(huì)公平正義。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人年平均薪酬水平為76.3萬(wàn)元，全部負(fù)責(zé)人平均薪酬水平為46.1萬(wàn)元。央企負(fù)責(zé)人薪酬水平是同期滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人的大約2～3倍，與職工薪酬差距達(dá)到12倍之多，顯著偏高。

　　央企負(fù)責(zé)人往往具有雙重身份，不僅是職業(yè)經(jīng)理人，還同時(shí)是具有較高行政級(jí)別的公務(wù)員。在職務(wù)薪酬上往往既有高管工資，又有“高官”待遇。

　　嚴(yán)格規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬分配，更深的意義在于撬動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。事實(shí)上，此次薪酬改并不是簡(jiǎn)單意義上的降薪，而是薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　改革后的薪酬結(jié)構(gòu)由基本年薪加績(jī)效改為基本年薪、績(jī)效年薪加任期激勵(lì)收入。一位央企內(nèi)部人士分析說(shuō)，基本年薪將根據(jù)上年度72家在職員工平均工資的兩倍確定，也就是說(shuō)兩家央企負(fù)責(zé)人的基薪是一樣的?？?jī)效年薪不超過(guò)基本年薪的兩倍。而任期激勵(lì)收入不超過(guò)年薪總水平的30%?？偟氖杖氩怀^(guò)在職員工平均工資的7～8倍。

　　值得注意的是，“薪酬改革應(yīng)與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配”。所謂的與選拔方式相匹配，就是不能再“當(dāng)不了高官當(dāng)高管”，除了根據(jù)不同企業(yè)的類(lèi)別和性質(zhì)，還根據(jù)企業(yè)高管的身份和選拔任用機(jī)制來(lái)確定不同的薪酬。不少?lài)?guó)企的負(fù)責(zé)人是由組織任命、有行政身份的，就不能再拿著市場(chǎng)化的薪資，其薪酬應(yīng)參考國(guó)家相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員薪酬和國(guó)企的實(shí)際情況綜合考量后決定。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，對(duì)于國(guó)有公益、壟斷以及行政任命類(lèi)的央企負(fù)責(zé)人薪酬要管緊，而對(duì)于央企競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人仍然要隨行就市，實(shí)行市場(chǎng)化的薪酬。在此基礎(chǔ)上，既要打破高管旱澇保收的鐵飯碗，又要給予相應(yīng)的激勵(lì)，做到約束和激勵(lì)相平衡。

　　老總降薪是否會(huì)造成人才流失

　　企業(yè)老總薪酬降了，會(huì)否出現(xiàn)層級(jí)遞減效應(yīng)？是不是國(guó)企中高層普遍呈降薪態(tài)勢(shì)？是否會(huì)造成企業(yè)人才的大量流失？種種疑問(wèn)和擔(dān)心，令企業(yè)負(fù)責(zé)人降薪引發(fā)的震蕩一直在持續(xù)。

　　一位央企中層干部開(kāi)玩笑說(shuō)，老總都降薪了，你總不能比老總還拿得多吧。對(duì)于企業(yè)人才流失的擔(dān)憂更甚，一些在國(guó)企中經(jīng)過(guò)歷練的人才，更被民企、外企緊緊“盯上”。

　　2014年年底，一家大型能源企業(yè)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，老總給在座的員工吃了“定心丸”，他指著臺(tái)上就座的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一級(jí)的人員說(shuō)：“降薪是管我們這些人的，你們不受影響?！?/p>

　　這家企業(yè)的一位中層也認(rèn)為老總降薪不會(huì)對(duì)人才流失形成大的沖擊。她分析說(shuō)，不可否認(rèn)，降薪的連帶效應(yīng)對(duì)那些高級(jí)管理人才或許有一定影響，但是很多人選擇國(guó)企、央企，更多看重的是這個(gè)平臺(tái)可以有更多開(kāi)拓視野和業(yè)務(wù)鍛煉的機(jī)會(huì)，“不會(huì)輕易舍得走”。

　　事實(shí)上，改革恰恰有利于解決這種留不住人的問(wèn)題。

　　按照此次統(tǒng)籌兼顧的改革思路，意在形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，而對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)手段招聘進(jìn)來(lái)的職業(yè)經(jīng)理人仍給予市場(chǎng)化的薪酬待遇。

　　國(guó)電資本控股有限公司黨組書(shū)記劉焱稱(chēng)，公司過(guò)去通過(guò)獵頭招人，但無(wú)法按照市場(chǎng)給價(jià)，而是納入央企傳統(tǒng)的薪酬體系，反而造成高端人才的流動(dòng)性比較大?！敖窈笤诠韭殬I(yè)經(jīng)理人層面，市場(chǎng)化原則選聘，薪酬參照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，以此起到激勵(lì)作用，這是對(duì)人才和市場(chǎng)的尊重。”

　　“陽(yáng)光央企”倒逼高管曬“陽(yáng)光帳本”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，央企高管薪酬如同霧中看花，有的甚至成為“秘密”而不為外人所知，而附著在一些央企高管行政級(jí)別之上名目繁多的職務(wù)消費(fèi)黑洞，更是一個(gè)觸痛公眾神經(jīng)的痛點(diǎn)和敏感點(diǎn)。

　　引人注目的是，此次改革方案明確規(guī)定了信息公開(kāi)制度，上市公司企業(yè)老總嚴(yán)格按照信息披露制度，公開(kāi)薪酬；非上市公司參照上市公司公開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪資。這意味著，國(guó)企高管負(fù)責(zé)人薪酬成為陽(yáng)光賬本，不再神秘。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海一直呼吁企業(yè)公開(kāi)信息。他指出，當(dāng)前，我國(guó)公司法、證券法僅為上市公司設(shè)定強(qiáng)制性的信息披露義務(wù)。對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，除有限的國(guó)有上市公司外，絕大多數(shù)國(guó)企的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)狀況都秘而不宣。

　　“實(shí)現(xiàn)國(guó)企公開(kāi)透明，有助于激勵(lì)企業(yè)管理人員慎獨(dú)自律，約束其失信行為，維護(hù)國(guó)企為全民所有的性質(zhì)。”劉俊海強(qiáng)調(diào)，國(guó)企公開(kāi)透明是推動(dòng)“陽(yáng)光央企”的必要前提，公開(kāi)透明后才有可能探索國(guó)企高管與職工的持股計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企高管薪酬的市場(chǎng)化，體現(xiàn)公眾的社會(huì)監(jiān)督。

　　此前中共中央政治局會(huì)議上通過(guò)的《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，首度對(duì)央企負(fù)責(zé)人公務(wù)用車(chē)、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、通信7項(xiàng)具體內(nèi)容劃了“紅線”，同時(shí)為“企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部會(huì)員、高爾夫等各種消費(fèi)卡”、“企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)”都戴上了“緊箍咒”。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，如此細(xì)致、精準(zhǔn)、詳實(shí)的規(guī)定，明確取消職務(wù)消費(fèi)、公開(kāi)高管薪酬，意在將企業(yè)正常業(yè)務(wù)支出規(guī)范化、合法化，堅(jiān)決堵住職務(wù)消費(fèi)黑洞，給公眾一個(gè)陽(yáng)光、透明的央企。

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