中紀(jì)委五次全會(huì)今起召開 新年反腐部署引期待

王岐山。資料圖

　　今起至14日，十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)將舉行。十八大后，中國(guó)的反腐風(fēng)暴已持續(xù)兩年多，作為本屆中紀(jì)委任期中段的一次重要會(huì)議，中共高層如何總結(jié)判斷當(dāng)前反腐形勢(shì)，如何規(guī)劃新的反腐路線圖，本次會(huì)議看點(diǎn)頗多。

　　如何判斷當(dāng)前反腐形勢(shì)？

　　本次中紀(jì)委全會(huì)召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)頗受關(guān)注。十八大至今已超兩年時(shí)間，本屆中紀(jì)委的工作也接近半程，特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也賦予了此次中紀(jì)委全會(huì)更多“承前啟后”的意義。

　　兩年來(lái)，“反腐”持續(xù)成為中國(guó)社會(huì)的高熱詞匯。根據(jù)中紀(jì)委日前亮出的反腐“成績(jī)單”，十八大至今，中紀(jì)委查處的中管干部已達(dá)68人，其中周永康、徐才厚、蘇榮、令計(jì)劃等“大老虎”的倒下更是引來(lái)世界矚目。

　　“打虎拍蠅”提速升級(jí)，一方面獲得民意支持，一方面也折射出反腐形勢(shì)的嚴(yán)峻。本次中紀(jì)委全會(huì)，中共高層如何總結(jié)評(píng)價(jià)反腐成績(jī)，分析判斷當(dāng)前反腐形勢(shì)，備受關(guān)注。

　　“如果說(shuō)，前幾次中紀(jì)委全會(huì)是在釋放中央反腐決心，那么，這次會(huì)議將著力解決反腐如何持續(xù)的問題。”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱向中新網(wǎng)記者分析，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)于中國(guó)反腐形勢(shì)的分析聲音很多，這么多“老虎蒼蠅”打落后，高層需要總結(jié)評(píng)估反腐的階段性成果。

　　其實(shí)，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)的反腐形勢(shì)，去年10月召開的十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)上，中央紀(jì)委書記王岐山曾指出：“高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)‘塌方式腐敗’”，以及“‘四風(fēng)’病源還在、病根未除，仍停留在‘不敢’層面，‘不能’、‘不想’的問題還遠(yuǎn)沒有解決”等。

　　汪玉凱分析，兩年來(lái)，中國(guó)的反腐成績(jī)有目共睹，但是隨著反腐打擊力度的縱深，一些積弊沉珂漸漸暴露，來(lái)自各方面的阻力也可能越發(fā)凸顯?？偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，如何客觀判斷當(dāng)前反腐形勢(shì)，“打虎拍蠅”怎樣持續(xù)，當(dāng)前“治標(biāo)”與“治本”的進(jìn)展如何，這次會(huì)議或給出答案。

　　新一年反腐怎樣規(guī)劃？

　　從新年“首虎”楊衛(wèi)澤落馬，到專項(xiàng)巡視單位接連曝出官員、高管被查，今年以來(lái)，中紀(jì)委“打虎拍蠅”力度不減。此外，推出網(wǎng)站客戶端助力“掌上反腐”，首次集中公布各地紀(jì)委聯(lián)系方式，披露中紀(jì)委信訪室如何受理舉報(bào)等等，中紀(jì)委的這些“開年動(dòng)作”，也引來(lái)輿論對(duì)中國(guó)新一年反腐思路的解讀和預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)慣例，年初召開的中紀(jì)委全會(huì)都會(huì)在總結(jié)上年度工作的同時(shí)，部署新一年的工作。今年，反腐將在哪些方面集中推進(jìn)，這是輿論對(duì)本次中紀(jì)委全會(huì)的一大期待。

　　在此之前，去年12月29日的中央政治局會(huì)議，中共高層專門研究部署了2015年的反腐工作。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2015年的新年賀詞中也強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子”。

　　在汪玉凱看來(lái)，觀察兩年來(lái)的反腐新發(fā)現(xiàn)以及十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)以來(lái)的高層表態(tài)，已經(jīng)釋放出未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)反腐的思路和著力點(diǎn)。

　　“觀察去年的反腐態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)最大的問題就是‘打虎拍蠅’中，發(fā)現(xiàn)了政治領(lǐng)域的拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，這些問題對(duì)執(zhí)政黨的潛在危害更大，可以判斷，這將是接下來(lái)，中國(guó)反腐的重要著力點(diǎn)。”汪玉凱分析。

　　其次，專家判斷，一些行業(yè)性、地區(qū)性的“塌方式腐敗”，一些長(zhǎng)期危害整個(gè)行業(yè)、整個(gè)地區(qū)的腐敗窩案、串案，也將是未來(lái)“打虎拍蠅”的重點(diǎn)。

　　此外，從十八屆四中全會(huì)以來(lái)，在高壓查貪的同時(shí)，制度反腐、法治反腐成為全社會(huì)共識(shí)。

　　“反腐如何標(biāo)本兼治，在打‘老虎’同時(shí)，加快紀(jì)檢體制改革，解決體制機(jī)制弊病，未來(lái)一兩年，反腐‘治本’需要有實(shí)質(zhì)性的舉措和進(jìn)展?！蓖粲駝P說(shuō)。

　　中紀(jì)委全會(huì)怎樣開？

　　本次會(huì)議是十八屆中紀(jì)委第五次召開全體會(huì)議，在此之前，十八大選舉產(chǎn)生的新一屆中紀(jì)委，已經(jīng)在兩年多時(shí)間內(nèi)召開了四次全體會(huì)議。

　　自1979年中共紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重新恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，中紀(jì)委各次全會(huì)的會(huì)期逐步規(guī)律化。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，第十六屆(2002年-2007年)、第十七屆(2007年-2012年)中紀(jì)委的五年任期內(nèi)均分別召開了八次全會(huì)。

　　第一次全會(huì)一般與黨的全會(huì)同日舉行，研究人事問題，選舉產(chǎn)生中紀(jì)委書記、副書記和常委，并報(bào)中央委員會(huì)批準(zhǔn)。第八次全會(huì)召開的時(shí)間一般是在黨代會(huì)之前，議題是審議并通過中紀(jì)委向黨代會(huì)的工作報(bào)告。任期中段的第四次全會(huì)，則一般緊隨中央全會(huì)召開，會(huì)議主題也與中央全會(huì)高度契合。

　　在會(huì)期的安排上，除了上述三次全會(huì)，余下的中紀(jì)委全會(huì)都在年初召開。這樣的全會(huì)每屆一共有5次，恰好在任期內(nèi)每年召開一次，會(huì)期一般為三天。按慣例，在每年年初舉行的中紀(jì)委全會(huì)上，黨的總書記都要出席并發(fā)表講話。

　　除了會(huì)議議題本身，輿論對(duì)于中紀(jì)委全會(huì)的關(guān)注，還在于從會(huì)議中傳出的高層反腐聲音。十八大以來(lái)，中共高層的一些著名反腐言論就多出自中紀(jì)委全會(huì)。

　　例如，在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平就發(fā)出“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，改作風(fēng)“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”等著名反腐言論。

　　在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平提到了“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”、“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。

　　在十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)上，王岐山首次提出了“塌方式腐敗”概念，以及“治病樹、拔爛樹”的反腐思路。

　　本次中紀(jì)委全會(huì)，中共高層又將發(fā)出什么樣的反腐聲音，外界抱以期待。

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