讀習(xí)近平《談治國(guó)理政》：百年瞻顧謀治國(guó)

　　習(xí)近平總書(shū)記的《談治國(guó)理政》，是一部?jī)?nèi)容豐富、視野廣闊、瞻前顧后、繼往開(kāi)來(lái)，旨在開(kāi)辟當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政嶄新局面的著作。

　　閱讀這部著作，可以有遠(yuǎn)近兩個(gè)方面的重要收獲。就近處看，這是一部幫助讀者全面了解中國(guó)“新常態(tài)”最系統(tǒng)、最宏富的著作。全書(shū)十八個(gè)部分，涉及到當(dāng)代中國(guó)的方方面面、事事物物，論述切近經(jīng)驗(yàn)，論旨高屋建瓴。讓讀者可以更加深入地理解何謂中特色的社會(huì)主義，何以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，怎么深化改革，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，以及怎樣建設(shè)法治中國(guó)、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、生態(tài)文明，有效推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理改革發(fā)展、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，推進(jìn)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、謀求周邊外交和諧、加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、積極參與多邊事務(wù)。并且對(duì)人們理解執(zhí)政黨的群眾路線、提高執(zhí)政黨執(zhí)政水平、以及反腐倡廉建設(shè)，極有助益。

　　從遠(yuǎn)處看，這是一部言近旨遠(yuǎn)的重要著作。這部著作，不單對(duì)人們理解當(dāng)代中國(guó)的大政方針、重大舉措具有重要指引作用，更為關(guān)鍵的是，它對(duì)人們站在百年歷史的高度，審視中國(guó)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、從獨(dú)立向富強(qiáng)發(fā)展、從富強(qiáng)向文明躍升的歷史進(jìn)程，具有明確的導(dǎo)向作用。

　　百年中國(guó)的歷史進(jìn)程，艱難曲折、蜿蜒向前。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，中華民族的昨天，可以說(shuō)是“相關(guān)漫道真如鐵”；中華民族的今天，正可謂“人間正道是滄?！?；中華民族的明天，可以說(shuō)是“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。中華民族在漫長(zhǎng)的古代歷史與屈辱的近代歷史中，一直努力奮進(jìn)，從來(lái)不曾屈服，不斷奮起抗?fàn)?，終于掌握了自己的命運(yùn)。而歷經(jīng)改革開(kāi)放的艱辛探索，中華民族摸索出了一條舉世矚目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路，從而展現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。正是在中華民族這一歷史飛躍中，展現(xiàn)出從獨(dú)立富強(qiáng)向民主文明躍遷的亮麗景觀。

　　誠(chéng)然，這一偉大的變遷，有著中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大政治保障。除開(kāi)這一政治保障機(jī)制，中華民族頑強(qiáng)追求現(xiàn)代目標(biāo)、努力實(shí)現(xiàn)自我超越、盡力建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家，也為世人所稱(chēng)道。在百年的歷史進(jìn)程中，孫中山、毛澤東帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立的目標(biāo)，掙脫了列強(qiáng)瓜分和奴役中國(guó)的悲壯命運(yùn)。鄧小平帶領(lǐng)中華民族走上了民族富強(qiáng)的道路，實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后向富裕先進(jìn)的躍升。這是像中國(guó)這樣一個(gè)地緣廣袤、歷史悠久、文化輝煌的大國(guó)，呈現(xiàn)給世人的壯觀歷史場(chǎng)景。

　　現(xiàn)代國(guó)家的獨(dú)立富強(qiáng)，是國(guó)家足以完整行使國(guó)家權(quán)力的前提條件。一個(gè)積弱積貧的國(guó)度，是不足以在現(xiàn)代國(guó)際體系中獲得平等的國(guó)家地位的。但一個(gè)獨(dú)立富強(qiáng)的國(guó)家，并不見(jiàn)得就是獲得人們尊重的大國(guó)強(qiáng)國(guó)。因?yàn)?，一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的民主文明程度，構(gòu)成為一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代國(guó)際體系中贏得世人尊重的決定性理由。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)疑已經(jīng)躋身世界前列。盡管?chē)?guó)家的富強(qiáng)之路前路漫漫，但富強(qiáng)之途，已經(jīng)鮮明呈現(xiàn)。國(guó)家發(fā)展的重大任務(wù)，已經(jīng)落到創(chuàng)新現(xiàn)代文明，為現(xiàn)代文明有所貢獻(xiàn)上面。正是對(duì)這一任務(wù)的闡釋?zhuān)瑯?gòu)成習(xí)近平總書(shū)記鋪展中國(guó)歷史百年畫(huà)卷的醒目筆觸。

　　追憶中國(guó)艱難困苦的漫長(zhǎng)歷史，是習(xí)總書(shū)記刻畫(huà)中國(guó)夢(mèng)的歷史出發(fā)點(diǎn)。這當(dāng)然不是中華民族要嫉恨什么的表現(xiàn)，而是一個(gè)民族對(duì)自己歷史經(jīng)驗(yàn)的珍視。中國(guó)的歷史發(fā)展，長(zhǎng)期領(lǐng)先世界。從發(fā)展的波峰跌入波谷，中華民族承受了難以想象的苦難。但民族脊梁的挺立，使中華民族終于在自己的艱苦奮斗中走出了一條重新崛起之路，給世人展示了一條古老民族復(fù)興的獨(dú)特魅力。而中華民族發(fā)展的遠(yuǎn)大前程，業(yè)已呈現(xiàn)出中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大感召力。

　　中國(guó)夢(mèng)，是習(xí)總書(shū)記鼓舞民族自尊心與自信心的重要命題。這一命題，正在呈現(xiàn)它豐富的內(nèi)涵，展示它引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的能量。中國(guó)夢(mèng)，是現(xiàn)代夢(mèng)、富強(qiáng)夢(mèng)、民主夢(mèng)、文明夢(mèng)。在這一有力號(hào)召和有效整合國(guó)家與國(guó)際正能量的命題中，正正顯示出中華民族自強(qiáng)不息的強(qiáng)大生機(jī)、厚德載物的德性精神和溫潤(rùn)敦厚的人類(lèi)情懷。由此向人們表明，一種旨在落定在現(xiàn)代平臺(tái)上的中華文明，已然浮現(xiàn)。

　　百年中國(guó)，方始復(fù)興。這是人民的成就、人民的復(fù)興、人民的勝利。在中國(guó)的不斷崛起和持續(xù)發(fā)展中，人民既是牽引歷史潮流的動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的引擎，更是引導(dǎo)國(guó)家規(guī)范發(fā)展的強(qiáng)大推力。人民是國(guó)家權(quán)力的賦權(quán)者、也是規(guī)范國(guó)家權(quán)力的行動(dòng)者、更是國(guó)家發(fā)展的受益者。這是任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家根本的政治原則。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“權(quán)為民所賦”，從根本上凸顯了現(xiàn)代國(guó)家的人民主權(quán)原則。這條原則，體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的群眾路線。只不過(guò)，群眾路線在現(xiàn)代中國(guó)走上治理現(xiàn)代化道路的時(shí)候，已經(jīng)具有了鮮明的時(shí)代特征：那就是執(zhí)政黨務(wù)必確認(rèn)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”務(wù)必認(rèn)識(shí)清楚，“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！边@是中國(guó)現(xiàn)代建國(guó)必須堅(jiān)守的基本政治準(zhǔn)則，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨理解治國(guó)理政重大問(wèn)題的核心命題。這無(wú)疑表明，習(xí)總書(shū)記對(duì)現(xiàn)代政治具有十分精準(zhǔn)的理解、把握與闡釋。

　　在人民主權(quán)原則之下，一切現(xiàn)代政治與現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)理念漸次浮現(xiàn)：國(guó)家必須以人民主權(quán)原則為指引，建構(gòu)依法治國(guó)的現(xiàn)代化治理體系，增強(qiáng)國(guó)家的治理能力。如果說(shuō)現(xiàn)代國(guó)家的治理體系，在體系結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)層面上必須是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系、能將“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”都用好，從而將國(guó)家與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的功能各得其宜地加以發(fā)揮的話，那么，在國(guó)家權(quán)力的行使上，則必須落定在依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的平臺(tái)上。這既是所有現(xiàn)代國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必須，更是百年中國(guó)努力復(fù)興的寶貴經(jīng)驗(yàn)。展現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家的中國(guó)輪廓，正是習(xí)總書(shū)記這部著作的核心論旨。

　　習(xí)總書(shū)記對(duì)法治中國(guó)的論述，完全切中治國(guó)理政的現(xiàn)代首要原則。現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的首要原則，就是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。依憲治國(guó)，說(shuō)的是“權(quán)為民所賦”；依憲執(zhí)政，說(shuō)的是“權(quán)為民所用”。兩者落定的是國(guó)家權(quán)力的來(lái)源與功用問(wèn)題。而這兩個(gè)問(wèn)題，恰恰是劃分傳統(tǒng)國(guó)家與現(xiàn)代國(guó)家界限的分水嶺。依憲治國(guó)，不是一種政治地治國(guó)的狀態(tài)，即不是一種按照政黨、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志治國(guó)的狀態(tài)，而是按照憲法的規(guī)定法治地治國(guó)的情形。這就讓中國(guó)免除了千年人治的窘迫，走上了現(xiàn)代法治的軌道。習(xí)總書(shū)記為此刻畫(huà)了三條重要線索：一是高度肯定憲法在治國(guó)理政中的中心地位。“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”二是憲法的生命，在于貫穿治國(guó)理政的全過(guò)程?！皯椃ǖ纳谟趯?shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平?！比且獙⒅螄?guó)理政落實(shí)為依法治國(guó)。“各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化、法律化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。”這就為中國(guó)完全坐實(shí)在依法治國(guó)、依法執(zhí)政的平臺(tái)上，奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。圍繞這一目標(biāo)，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)，真正促使中國(guó)作別人治傳統(tǒng)，步入法治軌道，建成現(xiàn)代國(guó)家。

　　將中國(guó)建成法治國(guó)家，是習(xí)總書(shū)記從總體上勾畫(huà)出的中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖。這是基于中國(guó)處在從富強(qiáng)走向文明的關(guān)頭，做出的重大戰(zhàn)略決定，也是將中國(guó)完全推向現(xiàn)代軌道的決定性舉措。從根本上講，中國(guó)走上法治的軌道，也就是人民依照憲法行使民主權(quán)力的軌道。這正是習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須堅(jiān)定坐實(shí)、認(rèn)真踐行的理由之所在。在國(guó)家價(jià)值層面呈現(xiàn)的民主、在社會(huì)價(jià)值層面呈現(xiàn)的自由平等，無(wú)不關(guān)系到人民權(quán)利優(yōu)先于國(guó)家權(quán)力的民主屬性。而這正是法治中國(guó)展現(xiàn)出來(lái)的民主本質(zhì)。

　　中國(guó)之走向民主文明的發(fā)展新境地，既需要勾畫(huà)宏觀藍(lán)圖，也需要切實(shí)深化改革，從而穩(wěn)妥地坐實(shí)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，全面深化改革、推進(jìn)反腐倡廉、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，便成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的三大現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)力量?！案母镏挥羞M(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”，“改革再難也要向前推進(jìn)”，這些擲地有聲的話，表明習(xí)總書(shū)記推進(jìn)改革的決心與信心，顯現(xiàn)出改革在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、坐實(shí)法治夢(mèng)上的決定性作用。以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”為導(dǎo)向展開(kāi)的反腐斗爭(zhēng)，則體現(xiàn)出公權(quán)公用的現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力公共性特質(zhì)，預(yù)示著反腐作為一種政治新常態(tài)的長(zhǎng)期性與持續(xù)性。而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，直接顯示了作為國(guó)家發(fā)展核心領(lǐng)導(dǎo)力量的政黨建設(shè)，所發(fā)展的關(guān)鍵性作用?；鈭?zhí)政黨面臨的四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)，構(gòu)成執(zhí)政黨擔(dān)負(fù)人民賦權(quán)的組織前提。這正是將中國(guó)共產(chǎn)黨推向現(xiàn)代政黨的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　習(xí)總書(shū)記的《談治國(guó)理政》，確實(shí)是一部可以放置在百年中國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)變歷程中認(rèn)真閱讀的重要著作。

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