從源頭遏制污染 守住?？谏€

　　?？诰W(wǎng)1月30日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 光明）1996年萬綠園出現(xiàn)在?？谑袨I海大道旁。這塊千畝黃金綠地，成為市民心中的一處精神家園。18年后，海口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》。?？谝源藶槠鯔C(jī)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)濕地公園，建設(shè)“第二個(gè)萬綠園”。

　　綠色和生態(tài)是?？诘膬?yōu)勢(shì)和最大資本，也是?？谏€。?？趶脑搭^上遏制污染，兌現(xiàn)碧水藍(lán)天賦予的“綠色承諾”：從第一個(gè)“萬綠園”，到第二個(gè)“萬綠園”，?？凇吧鷳B(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先”的綠色發(fā)展理念沒有變，走出了一條新型工業(yè)增產(chǎn)不增污、繁榮經(jīng)濟(jì)增效不增污、發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

　　堅(jiān)持走綠色崛起之路

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在規(guī)劃和思路。

　　海口市決策者認(rèn)識(shí)到，必須走差異化的發(fā)展道路，不能跟其他城市比拼GDP、拼工業(yè)產(chǎn)值，而是比現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，比產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，比生態(tài)環(huán)境保護(hù)，比城鄉(xiāng)居民生活水準(zhǔn)。堅(jiān)持“四宜三養(yǎng)”這一發(fā)展思路，?？诎丫G色生態(tài)的理念貫穿到城市定位、產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)管理等方方面面，牢牢守住?？谫囈陨姘l(fā)展的青山綠水和碧海藍(lán)天這一最大資本。

　　“北方有沙塵暴，我們東寨港有‘鳥暴’。”在?？谑袞|寨港，眺望在灘涂上靜靜覓食的成群鷺鳥，保護(hù)區(qū)工作人員自豪地講述著退塘還林后的新氣象。

　　東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積50064畝，是我國(guó)建立的第一個(gè)以保護(hù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)為主的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，也是迄今為止我國(guó)紅樹林保護(hù)區(qū)中連片面積最大，紅樹林資源最多、樹種最豐富的自然保護(hù)區(qū)。

　　長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)保護(hù)東寨港紅樹林濕地做出了不懈努力。自上世紀(jì)90年代以來，東寨港保護(hù)區(qū)及其周邊毀林挖塘、排放污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及咸水鴨養(yǎng)殖等行為時(shí)有發(fā)生，造成濕地生態(tài)功能下降、生物多樣性減少，東寨港紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　省人大修訂了《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》，?？谑腥舜?014年3月30日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，市政府建立《海口市東寨港紅樹林濕地協(xié)調(diào)管理聯(lián)席會(huì)議制度》，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)紅樹林濕地公園建設(shè)。

　　恢復(fù)和保護(hù)好這一全國(guó)面積最大的紅樹林濕地，是一份沉甸甸的承諾，更是海口義不容辭的責(zé)任。建設(shè)好、保護(hù)好、利用好這一“綠色銀行”，功在當(dāng)代，利在千秋。

　　通過開展環(huán)境整治、退塘填塘、植樹造林等工作，東寨港區(qū)域新增紅樹林面積3100多畝。建設(shè)紅樹林濕地公園將紅樹林濕地總體保護(hù)和控制范圍由5萬多畝增加至12萬多畝，促進(jìn)了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。保護(hù)區(qū)水質(zhì)不斷改善，據(jù)今年1月份監(jiān)測(cè)，演豐東河水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類，演豐西河、羅雅河、演州河等入港河流均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，樹立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境綜合整治的實(shí)踐范例。

　　為貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求和環(huán)保為民宗旨，海口市狠抓落實(shí)，以人為本，解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，讓?？谑忻襁^得更加幸福。?？诜e極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十大工程”， 以空氣環(huán)境、水環(huán)境、噪音污染、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)整治為重點(diǎn)，實(shí)施示范工程，空氣質(zhì)量連續(xù)5年位居全國(guó)省會(huì)城市第一。各地游客紛紛來?？谛蕾p美麗的風(fēng)光，呼吸清新的空氣，享受良好的生態(tài)環(huán)境，?？谝殉蔀槿珖?guó)人民休閑度假的心儀之地，名副其實(shí)的“避霾勝地”。

　　規(guī)劃引領(lǐng)從源頭遏制污染

　　?？谧⒅爻鞘幸?guī)劃頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范城市。

　　通過優(yōu)化城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)，海口市“工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向西部轉(zhuǎn)移”，逐步改變歷史遺留的工業(yè)與居民區(qū)混雜的狀況，逐步消除結(jié)構(gòu)性污染。

　　2014年年末，?？谑姓?wù)會(huì)議審議通過了《?？谑兴{(lán)線規(guī)劃(2010-2020年)》，這是我省首個(gè)藍(lán)線規(guī)劃。通過藍(lán)線控制可以進(jìn)一步治理修復(fù)城鎮(zhèn)水系，嚴(yán)格污水排放標(biāo)準(zhǔn)；保護(hù)飲用水源，構(gòu)建安全可靠的供水系統(tǒng)；保護(hù)和利用自然水系，完善政府監(jiān)管體系。

　　?？诃h(huán)保部門還組織編制了各種環(huán)保中長(zhǎng)期規(guī)劃，從決策源頭防止生產(chǎn)力布局、資源配置不合理造成的環(huán)境問題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境整體水平。

　　按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的要求，海口市把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地的前置條件，禁止高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝項(xiàng)目入駐，從源頭上遏制污染。從2000年獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市14年來，海口沒有批準(zhǔn)一個(gè)燃煤鍋爐建設(shè)項(xiàng)目。2014年審批978個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，否決不符環(huán)保要求的項(xiàng)目55個(gè)。

　　海口還劃定了“不開發(fā)區(qū)域”。如在編制《?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ添?xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》中，?？诰鸵员Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境和保障土地資源可持續(xù)利用為前提，設(shè)立“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，保護(hù)好生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)整治區(qū)域內(nèi)生態(tài)與文化保護(hù)基地的建設(shè)。

　　在當(dāng)前‘三期’疊加、經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“新常態(tài)”，尋求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和普惠民生的背景下，在積極服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，?？谑协h(huán)保部門強(qiáng)化提高環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全這兩方面工作，努力為全社會(huì)提供優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品。

　　作為國(guó)家城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市，海口市目前正組織編制《?？谑协h(huán)境總體規(guī)劃》，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，以環(huán)境功能區(qū)劃優(yōu)化城市發(fā)展格局、以資源環(huán)境綜合承載力調(diào)控城市發(fā)展規(guī)模、以環(huán)境質(zhì)量提升城市發(fā)展品質(zhì)、以環(huán)境服務(wù)支持公共建設(shè)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向的海口市環(huán)境管理新模式。在守住生態(tài)環(huán)境底線的同時(shí)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓?？诘奶旄{(lán)、地更綠、水更清、城更凈，讓生活在?？诘娜嗣袢罕姼咏】怠⑿腋?。

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