第一巡回法庭庭長：不會(huì)與巡回區(qū)產(chǎn)生利益勾連

　　主審法官無瑕疵記錄“優(yōu)中選優(yōu)”

　　新京報(bào)：巡回法庭是最高人民法院巡回審判的有益嘗試，這種嘗試是否會(huì)有很好的效果，在很大程度上取決于審判人員的工作。那么巡回法庭的庭長、副庭長以及主審法官們是如何選出的？

　　劉貴祥：最高人民法院按照從優(yōu)選派、嚴(yán)格選拔、德才兼?zhèn)?、以德為先的原則開展巡回法庭的人員選任工作。

　　例如，選拔要看法官們的專業(yè)背景。兩個(gè)巡回法庭的6位庭長、副庭長中，有5位具有法學(xué)博士學(xué)位。巡回法庭的主審法官都具有碩士以上學(xué)歷，其中多位也獲得了法學(xué)博士學(xué)位；其次，還要看法官是否具備豐富的審判經(jīng)驗(yàn)。我們要求巡回法庭的主審法官都擔(dān)任過審判長，具有獨(dú)立辦理重大疑難案件和簽發(fā)裁判文書的能力。

　　據(jù)我了解，我們巡回法庭的主審法官平均都具有15年以上審判工作經(jīng)驗(yàn)，其中多位是全國審判業(yè)務(wù)專家，獲得過全國優(yōu)秀法官稱號(hào)；另外，我們還會(huì)看主審法官的職業(yè)道德。所有主審法官在以往的審判中都沒有違法違紀(jì)或道德瑕疵記錄，可以說是優(yōu)中選優(yōu)。

　　案件裁判文書不需庭長簽發(fā)

　　新京報(bào)：本輪司法改革，上海等第一批試點(diǎn)省市已經(jīng)開始在各個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)，第二批的試點(diǎn)也將陸續(xù)展開。有觀點(diǎn)認(rèn)為，巡回法庭是最高人民法院在司法改革上的有益嘗試，你怎么看？

　　劉貴祥：設(shè)立巡回法庭是最高人民法院落實(shí)中央有關(guān)司法改革的重大部署，推進(jìn)司法改革的有益嘗試，在很多方面都體現(xiàn)出來了濃烈的改革特色。

　　例如，在人員配置上，巡回法庭突出主審法官中心地位，為每位主審法官配備1名法官助理和1名書記員；在司法責(zé)任制改革方面，落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的精神，確立了主審法官責(zé)任制，所有裁判文書不再需要庭長、副庭長簽發(fā)，主審法官可以直接簽發(fā)。這些都說明，在有關(guān)省市按照中央部署積極開展本輪司法改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，最高人民法院也在進(jìn)行探索，促進(jìn)本輪司法改革取得更好的效果。

　　新京報(bào)：除了上述這些改革外，第一巡回法庭還在哪些方面尋求著突破？

　　劉貴祥：按照最高人民法院黨組的要求，巡回法庭要當(dāng)好司法改革的先行者和排頭兵，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的改革經(jīng)驗(yàn)，要在更多方面取得改革突破。例如，我們?cè)跇?gòu)建法官與律師新型職業(yè)共同體關(guān)系上尋求破題。

　　在第一巡回法庭內(nèi)，我們?cè)O(shè)立了律師休息室、律師更衣室、專門的律師多媒體閱卷室、律師法官會(huì)談交流室等，充分體現(xiàn)對(duì)律師的尊重，方便律師參與訴訟，也從制度上形塑健康、透明、陽光的法官、律師接觸交往模式。此外，還將與主審法官有權(quán)簽發(fā)裁判文書的機(jī)制相配套，進(jìn)行當(dāng)庭宣判的嘗試，提高當(dāng)庭宣判率，提高審判效能，不給不當(dāng)干預(yù)以時(shí)間。

　　主審法官負(fù)全責(zé) 出問題終身追責(zé)

　　新京報(bào)：在巡回法庭建立前，曾有學(xué)者提議巡回法庭不應(yīng)設(shè)常駐機(jī)構(gòu)，否則容易出現(xiàn)巡回法庭與地方法院的利益勾連，從而造成不公正審判。你如何看待這種觀點(diǎn)？

　　劉貴祥：認(rèn)為建立常設(shè)的巡回法庭會(huì)產(chǎn)生與地方法院利益勾連的觀點(diǎn)是缺乏依據(jù)的。

　　首先，巡回法庭的人財(cái)物管理都在最高人民法院，從體制機(jī)制上減少了與地方法院產(chǎn)生利益勾連的可能性；其次，巡回法庭的審判人員實(shí)行輪換制，每兩年一輪換，切實(shí)防范在巡回區(qū)內(nèi)形成利益交換關(guān)系；另外，最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門還將加強(qiáng)對(duì)巡回法庭的司法巡查和審務(wù)督查，對(duì)巡回法庭及其工作人員進(jìn)行廉政監(jiān)督。

　　新京報(bào)：巡回法庭建立在地方，如果地方黨政領(lǐng)導(dǎo)過問巡回法庭的案件將如何處理？

　　劉貴祥：首先，還是前面提到的，巡回法庭是最高人民法院的派出機(jī)構(gòu)，在管理體制上與地方關(guān)系不是太大；其次，巡回法庭推進(jìn)司法改革的一個(gè)重要課題就是，切實(shí)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；最后，巡回法庭堅(jiān)決落實(shí)主審法官負(fù)責(zé)制，這意味著主審法官對(duì)自己的案件負(fù)全責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，對(duì)他的職業(yè)生涯將會(huì)有重大影響，終身追責(zé)，他將有責(zé)任心和勇氣來抵制地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體案件的不當(dāng)干預(yù)。

　　新京報(bào)：涉訴涉法信訪是法院工作的重要部分。剛才我在第一巡回法庭附近也看到了有一些信訪人上訪。設(shè)立巡回法庭后，信訪壓力會(huì)不會(huì)增加？

　　劉貴祥：總體來看，粵桂瓊?cè)^(qū)的涉訴涉法信訪不是特別多。但在來深圳前，我們還是對(duì)信訪壓力作了充分的預(yù)判和準(zhǔn)備。事實(shí)上，設(shè)立巡回法庭的一個(gè)重要任務(wù)就是接待群眾來信來訪，將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，服?wù)人民群眾。

　　從這個(gè)意義上說，信訪壓力的增加也為我們的工作增加動(dòng)力，只要是巡回法庭信訪工作范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，我們都會(huì)受理，如果不屬于我們的受理范圍，我們也會(huì)引導(dǎo)信訪人員到相應(yīng)的部門去尋求解決。另外，我們還會(huì)到巡回區(qū)內(nèi)的各個(gè)地方去接訪，或通過遠(yuǎn)程視頻接訪，既減輕信訪人的負(fù)擔(dān)，又緩解第一巡回法庭駐地接訪的壓力，達(dá)到就地化解糾紛的效果。

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