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新常態(tài)不等于“經(jīng)濟下行”

?？诰W(wǎng)　http://www.v2733.com　時間：2015-02-04 22:44

　　在國內外有關中國經(jīng)濟新常態(tài)內涵的眾多解讀中，有人將新常態(tài)片面理解為“經(jīng)濟下行”，甚至出現(xiàn)了唱空中國經(jīng)濟的論調。在理論界也出現(xiàn)研究經(jīng)濟新常態(tài)的熱潮，但同時也有泛化傾向，有的研究者把經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題歸結為新常態(tài)，有的甚至把經(jīng)濟的短期波動也歸結為新常態(tài)。這值得商榷。

　　經(jīng)濟新常態(tài)并不是一個隨意提出的概念，它有著深刻的戰(zhàn)略內涵。它所提出的時代背景是，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)上升到世界第二位，處于工業(yè)化后期階段，人均收入跨入中上等收入國家行列；我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件發(fā)生了改變。我國經(jīng)濟在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化進程中，呈現(xiàn)一系列趨勢性變化。這些趨勢性變化，就是我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議從消費、投資、出口和國際收支、產能和產業(yè)組織方式等九個方面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出全面深刻分析，這九大特征的精神實質，就是集中體現(xiàn)了增速適度、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求。

　　新常態(tài)是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的高度概括，是對經(jīng)濟轉型升級的規(guī)律性認識，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。新常態(tài)有其確定的內涵，它更加重視經(jīng)濟運行的質量和效率，不能簡單把它與經(jīng)濟下行或低速運行聯(lián)系在一起。注重質量和效率并不等于輕視增長和速度，而是要將增長和速度放在更高質量和效率的基礎上。

　　經(jīng)濟下行壓力較大，是當前我國經(jīng)濟運行面臨的重大困難和嚴峻挑戰(zhàn)，也是我們應當下大力氣解決的問題。經(jīng)濟下行壓力既來自外部，也來自內部，并非無藥可解。從內部看，它源于我國正處于由中等收入向高收入國家前進的艱難爬坡階段。綜觀世界，成功跨越中等收入陷阱的國家都在經(jīng)濟結構特別是城鄉(xiāng)結構上實現(xiàn)了根本轉變，完成了工業(yè)化、城市化和農業(yè)現(xiàn)代化的歷史任務，使農業(yè)勞動生產率趕上社會平均勞動生產率，城鄉(xiāng)居民人均收入水平大體接近。在追趕發(fā)達國家的過程中，我們應把經(jīng)濟下行壓力轉變?yōu)槿嫔罨母锏膭恿ΑＨ绻霈F(xiàn)增長乏力，就應當從體制和政策上找原因，向改革和創(chuàng)新要動力。

　　應該說，“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟將依然保持相對高位運行，這一態(tài)勢不會改變。2014年中國經(jīng)濟的增速為7.4%，這雖然比過去略有下降，但在世界范圍內仍然是較高的。事實上，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，由于經(jīng)濟體量基數(shù)龐大，7.4%增速實現(xiàn)的經(jīng)濟增量比五年前增長10%的數(shù)量還要大。中國的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和農村人口轉移同步進行，會產生巨大的投資和消費需求，這有助于拉動經(jīng)濟高速增長。

　　作為政府職能轉換的重要步驟，政府將致力于擴大公共產品供給，中國的高鐵技術、核電技術、通信技術以及龐大的裝備制造業(yè)具有強大的出口競爭力，出口對中國經(jīng)濟增長依然發(fā)揮著重要的引擎作用?？傊?，在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟保持中高增速的基礎條件沒有發(fā)生根本變化。

　　提出新常態(tài)的概念，決不是要安于現(xiàn)狀，而是要通過加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。

　　當然，新常態(tài)也會伴隨新矛盾、新問題，但新常態(tài)的內容不宜泛化，不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問題都納入新常態(tài)，那樣會失去解決矛盾、問題的時機和動力；也不宜把一些短期現(xiàn)象納入新常態(tài)，那樣會導致長期經(jīng)濟政策發(fā)生偏離；更不能把新常態(tài)當成一個“筐”，什么都往里裝。

　　應該說，中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”需要經(jīng)濟保持必要的高速度，但“新常態(tài)”下的高速度一定要與高效率相統(tǒng)一，必須以質量和效率的提升為條件，以犧牲生存環(huán)境為代價的高速度不具有可持續(xù)性。經(jīng)濟發(fā)展由重數(shù)量轉向更加重視質量和效率，客觀上要求改革和創(chuàng)新經(jīng)濟運行機制和宏觀調控體制。經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新不以質量效率為導向，是不可能實現(xiàn)經(jīng)濟運行提質增效的。經(jīng)濟“新常態(tài)”呼喚經(jīng)濟體制新形態(tài)，這是觀察中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對策的出發(fā)點和落腳點。

　　2015年成為改革攻堅年，一些重點、關鍵和關聯(lián)性大的領域改革有望邁出重大步伐。隨著2015年全面深化改革的進一步推進，改革的力量將會化解發(fā)展過程中遇到的問題而呈現(xiàn)出新機遇。