今年海南要做好推動建設(shè)湛江至?？诟哞F等10門“作業(yè)”

　　今年海南要做好這10門“作業(yè)”

　　開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3.63萬套

　　推動建設(shè)湛江至?？诟咚勹F路

　　確保西環(huán)高鐵年底投入運(yùn)營……

　　2月9日在海南省第五屆人民代表大會第三次會議上，《關(guān)于海南省2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》(以下簡稱《計劃草案》)提交大會審議，《計劃草案》從全面深化改革、抓投資上項目、擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高對外開放水平、培育經(jīng)濟(jì)增長點、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)立省、保障和改善民生、“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制等10個方面，對2015年海南要重點抓好的工作進(jìn)行了介紹。

　　行政審批制度改革：繼續(xù)取消減免行政事業(yè)性收費(fèi)

　　啟動實施第10輪行政審批事項清理，全面清理非行政許可審批事項。年底前制定出臺政府部門權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單“三張清單”。繼續(xù)取消和減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　商事制度改革：建立經(jīng)營異常名錄制度

　　實行“一址多照、一照多址”。積極探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”。建設(shè)工商“三個平臺”，建立經(jīng)營異常名錄制度。此外，深化國資國企改革，改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革等。

　　完成25家農(nóng)貿(mào)市場改造

　　抓住國家扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)大眾消費(fèi)的機(jī)遇，實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大消費(fèi)工程。

　　提升商業(yè)設(shè)施水平，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直銷配送體系、“萬村千鄉(xiāng)市場”等工程建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)建設(shè)一批商貿(mào)中心、配送中心和直營店。加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完成25家農(nóng)貿(mào)市場改造。

　　爭取邊民互市貿(mào)易政策落地

　　提高對外開放水平。加大政策爭取力度，用足用好國際旅游島各項政策。完善離島免稅購物政策，爭取在商品種類、購買數(shù)量、網(wǎng)點布局等方面繼續(xù)放寬限制。支持發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。繼續(xù)爭取邊民互市貿(mào)易政策落地。

　　確保西環(huán)高鐵年底投入運(yùn)營

　　2015年初步安排省重點項目398個，年度計劃投資1786億元。

　　西環(huán)高鐵今年計劃投資超過70億元，確保年底投入運(yùn)營；屯昌-瓊中高速公路今年上半年建成通車；西南部電廠今年計劃投資25億元，確保兩臺機(jī)組分別在5月、6月建成發(fā)電；昌江核電今年計劃投資20億元，第一臺機(jī)組10月并網(wǎng)發(fā)電；定海大橋、石梅灣至大花角旅游公路、海南主電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、華信洋浦石油儲備基地、省腫瘤醫(yī)院等項目確保今年竣工。

　　確保一批項目按時開工建設(shè)。紅嶺灌區(qū)工程今年計劃投資6億元，一季度要開工建設(shè)總干渠一號隧洞；跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程今年計劃投資6億元，洋浦熱電聯(lián)產(chǎn)工程今年計劃投資17億元，兩個項目確保下半年開工建設(shè)；博鰲機(jī)場、鋪前大橋、中線高速公路瓊中-五指山-樂東段力爭分別在一季度、上半年、下半年開工建設(shè)；全力推進(jìn)文城-博鰲高速公路、萬寧-儋州-洋浦高速公路前期工作，力爭年底前開工建設(shè)。

　　推動建設(shè)湛江至海口高速鐵路

　　開展三亞鳳凰機(jī)場遷建、白沙和保亭高速公路出口路、國道什運(yùn)—邦溪線和臨高—澄邁—定安—文昌線、?？诤腿齺嗆壍澜煌?、昌江核電二期、三亞抽水蓄能電站、瓊粵天然氣管道、國家南繁科研育種基地、邁灣水庫、天角潭水庫等一批攸關(guān)海南長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的特重大項目前期工作。推動建設(shè)湛江至?？诟咚勹F路，實現(xiàn)海南高鐵與國家高鐵網(wǎng)互聯(lián)互通。

　　實現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋

　　大力發(fā)展旅游業(yè)，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，做足海南特色綠色、藍(lán)色、紅色旅游文章，確保全年國內(nèi)外游客增長10%、旅游總收入增長12.5%以上。啟動“光網(wǎng)智能島”工程建設(shè)，推動“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋。

　　繼續(xù)打造熱帶特色農(nóng)業(yè)王牌。推進(jìn)300萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜田改造，新建田頭預(yù)冷庫2.5萬噸，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地20家以上。

　　制定我省落實“一帶一路”倡議實施方案

　　充分發(fā)揮我省獨特的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，不斷壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。推動我省“一帶一路”建設(shè)開好局、起好步、有作為。做好省級中層設(shè)計，制定我省落實“一帶一路”倡議實施方案。充分利用我省航權(quán)開放政策優(yōu)勢，開展與“一帶一路”沿線國家航空運(yùn)輸?shù)确矫娴暮献?，重點策劃機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及國際合作項目，啟動三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、美蘭機(jī)場空港綜合保稅區(qū)建設(shè)。

　　加快推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)中石化洋浦成品油保稅庫配套碼頭、?？诟垴R村港區(qū)三期散貨碼頭、新海港區(qū)汽車客貨滾裝碼頭二期，加快三亞鳳凰島國際郵輪港二期、?？谛潞L裝碼頭一期等項目建設(shè)，繼續(xù)完善昌江海尾、萬寧港北、樂東嶺頭、瓊海譚門等漁港建設(shè)。

　　有序放寬本省戶籍居民到?？谌齺喡鋺魲l件

　　按照全島同城、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化各項措施，有序放寬本省戶籍居民到?？?、三亞市的落戶條件。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受城市基本公共服務(wù)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口納入城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)計劃。

　　開展?？谌齺啿蛷N垃圾處理試點

　　堅決完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，對考核不達(dá)標(biāo)的市縣和企業(yè)實行約談、問責(zé)、區(qū)域限批和限期整改。建設(shè)節(jié)能減排降碳工程，擴(kuò)大太陽能等清潔能源使用比例，繼續(xù)推動綠色照明、蓄能型集中供冷應(yīng)用等節(jié)能減排綜合示范試點。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，全面落實污水處理費(fèi)征收、調(diào)價工作，加快推進(jìn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)項目建設(shè)，確保7個國家責(zé)任書減排項目6月底前全部建成投運(yùn)。開展?？?、三亞餐廚垃圾處理試點。

　　確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人

　　繼續(xù)加大民生投入。落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，幫扶就業(yè)困難人員，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3.63萬套

　　繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3.63萬套，完成棚戶區(qū)改造3.29萬戶、農(nóng)村危房改造1.3萬戶。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)。力爭公辦幼兒園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，投入6.5億元全面推進(jìn)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，新增普通高中學(xué)位4000個。

　　全面啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和疾病應(yīng)急救助制度。繼續(xù)推進(jìn)60個整村扶貧開發(fā)，確保9萬人脫貧。新建農(nóng)村安全飲水工程100處，解決15萬人安全飲水問題。

　　將研究建設(shè)瓊州海峽跨海通道工程等爭取納入國家“十三五”規(guī)劃

　　7月底前完成“十三五”總體規(guī)劃綱要框架性草案，11月底前依據(jù)省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的建議，會同有關(guān)部門完成“十三五”規(guī)劃綱要草案，經(jīng)省政府同意后報省人民代表大會審議。

　　千方百計將三亞新機(jī)場及三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、昌江核電二期、100萬噸乙烯及煉油改擴(kuò)建工程、南繁育制種基地、研究建設(shè)瓊州海峽跨海通道工程等重大工程和項目納入國家“十三五”規(guī)劃。

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