工信部否認(rèn)聯(lián)通電信合并 分析稱重組并非空穴來(lái)風(fēng)

　　三大運(yùn)營(yíng)商股價(jià)聞風(fēng)上漲

　　關(guān)于電信行業(yè)重組的消息近幾年不時(shí)在電信圈內(nèi)被提起。昨日，一則“中國(guó)電信將與中國(guó)聯(lián)通合并；中國(guó)移動(dòng)將與廣電網(wǎng)合并”的消息在網(wǎng)上流傳。三家運(yùn)營(yíng)商的股價(jià)也隨之大漲。中國(guó)聯(lián)通午后開盤即漲停，廣電網(wǎng)絡(luò)緊跟漲停，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信盤中上漲5%。

　　該消息來(lái)自移動(dòng)信息雜志官方微博，據(jù)其透露，此次電信行業(yè)重組的主要原因是信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。此前有知情人士稱，四川移動(dòng)和四川廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變相合并。成都的廣電網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)廳基本改成“愛(ài)家”營(yíng)業(yè)廳，實(shí)際就是移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳，主營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，廣電業(yè)務(wù)已經(jīng)很少。

　　在此之前，電信圈內(nèi)流傳著多種“重組方案”，昨天廣為傳播的是其中一種方案。

　　根據(jù)傳言，電信和聯(lián)通合并成中國(guó)聯(lián)和電信網(wǎng)絡(luò)公司，合并后的新公司將拆除CDMA網(wǎng)絡(luò)，保留1個(gè)4G牌照，發(fā)展FDD和TDD組合網(wǎng)；保留1個(gè)固網(wǎng)牌照，重點(diǎn)保障固話和寬帶業(yè)務(wù)，形成與中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，移動(dòng)與廣電網(wǎng)絡(luò)合并成立中國(guó)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)公司，保留1個(gè)移動(dòng)4G牌照，1個(gè)固定電話和寬帶牌照；重點(diǎn)保障移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，繼續(xù)保持該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于重組理由，該消息稱，前幾次重組拆分導(dǎo)致南北網(wǎng)絡(luò)互相不通暢，同時(shí)發(fā)2個(gè)4G牌照，加上移動(dòng)4G，在中國(guó)這么大的地方做3個(gè)4G全覆蓋，完全是資源浪費(fèi)。如此重組后，將極大減小資源浪費(fèi)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　聯(lián)通方面稱目前未啟動(dòng)研討

　　昨日，工信部主管司接受媒體采訪時(shí)表示，該消息不實(shí)，目前沒(méi)有電信體制改革的計(jì)劃。中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)媒體負(fù)責(zé)人接受新京報(bào)采訪時(shí)均表示“從未聽說(shuō)過(guò)”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，電信企業(yè)重組的程序，一般是由國(guó)資委[微博]和工信部門先討論拿出方案，再與運(yùn)營(yíng)商征求意見(jiàn)，然后報(bào)國(guó)務(wù)院。目前此事尚未在工信部啟動(dòng)。

　　針對(duì)中國(guó)電信將與中國(guó)聯(lián)通合并傳言，中國(guó)聯(lián)通的媒體負(fù)責(zé)人表示，如果是電信重組，會(huì)牽涉到幾家上市公司，且運(yùn)營(yíng)商和老百姓日常生活緊密相連，重組前必定會(huì)進(jìn)行各種方案設(shè)計(jì)和討論。但截至目前，官方并沒(méi)有啟動(dòng)正式研討。中國(guó)電信媒體負(fù)責(zé)人則表示，絕對(duì)不可能。

　　針對(duì)網(wǎng)上關(guān)于中國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)合并的傳聞，中國(guó)移動(dòng)新聞發(fā)言人表示，公司沒(méi)有接到相關(guān)通知，對(duì)此沒(méi)有信息可以披露。

　　電信行業(yè)專家項(xiàng)立剛[微博]表示，昨日的消息最初出自某運(yùn)營(yíng)商基層員工，該員工并沒(méi)有消息來(lái)源?！半娦艠I(yè)改革的基本思路是要保持競(jìng)爭(zhēng)，三家運(yùn)營(yíng)商是保證競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)又減少重復(fù)建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)，短時(shí)間不會(huì)變?！表?xiàng)立剛說(shuō)。

　　目前三家運(yùn)營(yíng)商均在多地上市，資本結(jié)構(gòu)復(fù)雜。其中中國(guó)聯(lián)通主體分別在港、美及上海上市；中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信的主體分別在港、美上市；中國(guó)有線的資本結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，多家省公司在國(guó)內(nèi)上市。

　　■ 分析

　　“電信重組并非空穴來(lái)風(fēng)”

　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商重組傳言，也有電信業(yè)內(nèi)人士表示，傳言并非空穴來(lái)風(fēng)，“電信業(yè)高層只是有這個(gè)想法，還沒(méi)有形成定論?！痹撊耸糠Q，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在4G方面將融合到FDD制式，此外南北固網(wǎng)也終于可以統(tǒng)一。

　　“兩年前電信業(yè)內(nèi)部曾經(jīng)組織過(guò)內(nèi)部研討，討論重組方案。當(dāng)時(shí)有人提出聯(lián)通、電信重組，合并后能夠在規(guī)模上和中國(guó)移動(dòng)抗衡，改變一家獨(dú)大局面?！?電信行業(yè)專家付亮透露，但隨著換屆，這個(gè)提議被否決了。“前幾輪電信重組留下了很多教訓(xùn)，這一輪政府還是希望通過(guò)穩(wěn)健的方式，帶領(lǐng)電信改革，形成有效競(jìng)爭(zhēng)。”

　　付亮稱，2014年電信行業(yè)已經(jīng)進(jìn)行多輪改革，包括網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整、虛擬運(yùn)營(yíng)商落地、寬帶中國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)、鐵塔公司成立、營(yíng)改增等，尤其是4G牌照已經(jīng)發(fā)放，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)擁有1億多4G用戶，70萬(wàn)4G基站，此時(shí)如果不盡快發(fā)放FDD牌照，反而對(duì)聯(lián)通、電信施行重組，恐怕聯(lián)通、電信與移動(dòng)的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。

　　十八屆三中全會(huì)前后，國(guó)企改革話題不斷被提及。2013年“383方案”出臺(tái)，里面的改革設(shè)想提及：加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商，以利于有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　2014年下半年國(guó)家成立國(guó)企改革調(diào)研組，據(jù)稱目前對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)方案已基本達(dá)成共識(shí)。 新京報(bào)記者 林其玲

　　■ 回放

　　中國(guó)電信業(yè)歷經(jīng)四次重組

　　回顧中國(guó)60年來(lái)的通信業(yè)，就是一段不斷尋求電信體制改革與完善，不斷拆分與重組運(yùn)營(yíng)商的歷史。

　　第一次重組：一拆為七。1999年，信產(chǎn)部決定對(duì)中國(guó)電信拆分重組，中國(guó)電信的尋呼、衛(wèi)星和移動(dòng)業(yè)務(wù)剝離出去，原中國(guó)電信拆分成新中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信等3個(gè)公司，尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通，同時(shí)，網(wǎng)通公司、吉通公司和鐵通公司獲得了電信運(yùn)營(yíng)許可證。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通、中國(guó)衛(wèi)星通信七雄初立，也形成了電信市場(chǎng)分層競(jìng)爭(zhēng)的基本格局。

　　第二次重組：“三大兩小”。2000年形成中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和吉通、網(wǎng)通“三大兩小”的經(jīng)營(yíng)格局，標(biāo)志著中國(guó)通信業(yè)在政企分開、郵電分營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略重組。

　　第三次重組：“四大兩小”。2001年10月，中國(guó)電信南北拆分的方案出臺(tái)。拆分重組后形成新的5+1格局，包括了中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通以及中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司。

　　第四次重組：三足鼎立。2008年確定了電信重組的方案，拆分中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)有的C網(wǎng)和G網(wǎng)，其中，C網(wǎng)劃撥給中國(guó)電信，G網(wǎng)與網(wǎng)通的整合成立由聯(lián)通主導(dǎo)的新公司；中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)；衛(wèi)通則將并入中國(guó)航天工業(yè)總公司。新京報(bào)記者 林其玲

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