中紀(jì)委談黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)吃喝事件：無(wú)視黨規(guī)黨紀(jì)

　　超7成網(wǎng)友認(rèn)為組織渙散紀(jì)律松弛現(xiàn)象依然嚴(yán)重

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一共178條，有近70條的內(nèi)容與《刑法》存在重復(fù)，其中40多條是完全重復(fù)的。

　　通過(guò)媒體公開(kāi)報(bào)道整理發(fā)現(xiàn)，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部陳述墮落原因時(shí)，“信仰”、“紀(jì)律”、“底線”等詞匯的出現(xiàn)率達(dá)到95%以上。

　　2015年上海外灘跨年夜，因人流擁擠發(fā)生踩踏，導(dǎo)致36人死亡、49人受傷。當(dāng)晚幾乎同一時(shí)段，時(shí)任黃浦區(qū)委書(shū)記周偉、區(qū)長(zhǎng)彭崧等人在外灘空蟬餐廳吃了一頓價(jià)值2700元的免費(fèi)夜宵……已無(wú)從得知他們將如何在記憶中還原那晚的場(chǎng)景和心境，但外界的震驚和憤怒則洶涌難遏。

　　1月21日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，因公款吃喝，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，周偉、彭崧均被撤職。

　　上海網(wǎng)友微山點(diǎn)評(píng)：“貌似黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不知有中央八項(xiàng)規(guī)定這回事?！?/p>

　　問(wèn)題就在這兒。

　　如此高壓，還是有人不把紀(jì)律規(guī)定當(dāng)回事

　　被黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視的黨規(guī)黨紀(jì)不止中央八項(xiàng)規(guī)定，他們至少還違反了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，違反了中辦、國(guó)辦“嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”，違反了《上海市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，等等。明文規(guī)定的制度不執(zhí)行，中央三令五申的禁令管不住，組織意識(shí)和紀(jì)律觀念去哪兒了？

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，2014年受黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)比上年增加13.3%。但如此高壓，仍有一些違規(guī)違紀(jì)行為禁而不絕。可見(jiàn)一些黨員干部的紀(jì)律法規(guī)意識(shí)淡薄到了何種程度。

　　十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要地位，強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違。這既是形勢(shì)所需，也是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。

　　黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，將在修改完善中得到更充分體現(xiàn)

　　黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，是十八大以來(lái)高壓反腐帶給世人的一大感受。但隨著實(shí)踐的日益深入，也暴露出黨規(guī)黨紀(jì)的部分條文已經(jīng)明顯滯后，對(duì)其進(jìn)行修改和完善必須加快進(jìn)行。

　　粗略梳理一下，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一共178條，有近70條的內(nèi)容與《刑法》存在重復(fù)，其中40多條是完全重復(fù)的。

　　以侵犯公私財(cái)產(chǎn)為例，紀(jì)律處分條例第161條規(guī)定，盜竊、詐騙、搶奪公私財(cái)物的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)處分的范圍在警告至開(kāi)除黨籍之間。而按照我國(guó)刑法及相關(guān)司法解釋?zhuān)癖I竊超過(guò)1000元，都?jí)蚺行?年了。這怎能體現(xiàn)出黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法？

　　實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)與法律法規(guī)的有機(jī)銜接，不僅要解決交叉重復(fù)問(wèn)題，更要使黨規(guī)黨紀(jì)體現(xiàn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和黨員的模范帶頭作用。國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，而且比對(duì)普通公民要求更高的部分，應(yīng)該寫(xiě)入黨的紀(jì)律。黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)體現(xiàn)特色，著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，保證黨員堅(jiān)定理想信念、保持優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)守道德情操。

　　講規(guī)矩、守紀(jì)律，有效隔離腐敗行為

　　與建立完善黨內(nèi)法規(guī)體系相比，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)更為關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)應(yīng)該何處著力？

　　作風(fēng)問(wèn)題背后就是紀(jì)律問(wèn)題，抓作風(fēng)就是嚴(yán)紀(jì)律。上班時(shí)間無(wú)故脫崗，接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)，違規(guī)配備使用公車(chē)，大操大辦婚喪喜慶和公款大吃大喝等看似“芝麻綠豆”的小事，實(shí)質(zhì)上反映了紀(jì)律意識(shí)淡漠，暗藏更多違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，遵守黨紀(jì)是底線。底線之前，實(shí)則還有一片禁區(qū)。底線不可觸碰，踩到禁區(qū)也需報(bào)警提示。這片禁區(qū)就是黨內(nèi)規(guī)矩。

　　去年6月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出的關(guān)于“組織渙散、紀(jì)律松弛”現(xiàn)象的調(diào)查，共有4萬(wàn)多名網(wǎng)友參與投票。其中，認(rèn)為身邊黨員干部組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象“嚴(yán)重”的占到74.1%。近1/3的網(wǎng)友認(rèn)為最突出問(wèn)題是“只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)而不對(duì)組織負(fù)責(zé)”。這印證了中央的分析，潛規(guī)則大行其道，依附上級(jí)、拉幫結(jié)派、圈子文化等是造成組織渙散、紀(jì)律松弛的主因，這些現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)腐敗交織，必將導(dǎo)致政治生態(tài)惡化。

　　這樣就能更清晰地理解習(xí)近平總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩的深意。以明規(guī)矩破除潛規(guī)則，以組織觀念、組織程序約束自由散漫、各行其是，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好習(xí)慣抵制各種庸俗的、消極的觀念行為。這是防微杜漸，是對(duì)違紀(jì)行為乃至腐敗問(wèn)題最好的預(yù)防。

　　讓敬畏黨規(guī)黨紀(jì)、恥于違規(guī)違紀(jì)成為自覺(jué)

　　通過(guò)媒體公開(kāi)報(bào)道整理發(fā)現(xiàn)，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部陳述墮落原因時(shí)，“信仰”、“紀(jì)律”、“底線”等詞匯的出現(xiàn)率達(dá)到95%以上。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，不少黨員干部贊同“只要干實(shí)事，有點(diǎn)小貪污沒(méi)關(guān)系”。這反映出以具體工作代替遵守紀(jì)律和規(guī)矩的想法仍有市場(chǎng)，與依規(guī)管黨治黨的要求相背離。

　　一項(xiàng)調(diào)查顯示，多數(shù)貪腐“小官”持有“當(dāng)官本來(lái)就是為了發(fā)財(cái)”、“公家的錢(qián)不貪白不貪”等不良動(dòng)機(jī)和心態(tài)，反映出在基層黨員干部中，漠視黨規(guī)黨紀(jì)，是非觀、公私觀、義利觀扭曲的情況不容忽視。

　　還有引人深思之處。王岐山同志曾講，有人向他求情，說(shuō)怎么處理都行，就是別給我曝光。另有一則新聞，劉鐵男處心積慮大搞隱蔽的權(quán)錢(qián)交易，內(nèi)心的安全底線是“充其量也就是違紀(jì)”?？雌饋?lái)，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中，違反黨紀(jì)并不是多么嚴(yán)重的事，違紀(jì)帶來(lái)的恥感也似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上公開(kāi)點(diǎn)名曝光，所以才有“寧愿受處理，不愿丟面子”的想法。

　　黨員干部不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，必然導(dǎo)致政治上喪失信念、經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭、生活上腐化墮落，教訓(xùn)極其深刻。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、自覺(jué)遵守政治規(guī)矩上作表率。

　　紀(jì)律是他律，遵守黨紀(jì)是有強(qiáng)制力保證的。未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律，靠黨性觀念、黨性修養(yǎng)和自我約束來(lái)實(shí)現(xiàn)，屬于自律的范疇。再深層次看，自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì)，既源于共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，也源于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的核心，那就是——孝悌忠信禮義廉恥。到這個(gè)境界，才可稱(chēng)之為從不敢、不能，最終達(dá)到不想。

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