所有城市年內(nèi)實行居民階梯水價 合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)

去年4月17日，北京舉行居民用水價格調(diào)整聽證會。京華時報記者王海欣攝

　　所有城市年內(nèi)實行居民階梯水價

　　完善水價政策合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)

　　國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善；到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，行動計劃確定了十個方面的措施。在污水處理、中水利用和階梯水價方面，作出了詳細(xì)規(guī)定，如加快水價改革、合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)等?！　　　【┤A時報記者龔棉劉雪玉

　　□關(guān)鍵詞中水利用

　　>>措施

　　推動新房安裝中水設(shè)施

　　促進再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。

　　到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。

　　>>現(xiàn)狀

　　北京年用水中水占兩成

　　2014年，全市共用再生水8.6億立方米，占用水總量的22.9%。其中工業(yè)用水1.8億立方米；農(nóng)業(yè)利用1.8億立方米；河湖景觀補水4.8億立方米；綠地灌溉、洗車、道路壓塵等市政雜用0.2億立方米。

　　北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在北京，經(jīng)過深度處理、恢復(fù)清透本質(zhì)的高品質(zhì)再生水，已被納入水資源統(tǒng)一調(diào)配，用于工業(yè)生產(chǎn)、河湖景觀補水、園林綠化灌溉、農(nóng)田灌溉、道路噴灑、洗車、沖廁等諸多領(lǐng)域。到“十二五”末，北京的再生水使用量將達(dá)到10億立方米。

　　在居民中水利用方面，目前效果并不理想。此前有媒體報道，由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)項目的附屬設(shè)施，審批部門對開發(fā)商的中水設(shè)施建設(shè)方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不能及，使中水設(shè)施方案的審核、工程驗收、運行過程中的定期檢測等環(huán)節(jié)無法形成有力的監(jiān)管，致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項政策難以獲得良好效果。

　　據(jù)民間環(huán)保組織常青藤可持續(xù)發(fā)展研究所的報告——《北京市住宅小區(qū)中水設(shè)施調(diào)研報告》顯示，2012年，該研究所隨機對2002年至2004年建設(shè)的34個住宅小區(qū)進行了調(diào)研，其中確定中水系統(tǒng)在運行的只有兩個，僅占5.9%。

　　另據(jù)了解，目前北京大部分再生水廠建設(shè)項目正在如期進行，但也有部分再生水廠如定福莊再生水廠、槐房再生水廠項目因受周邊居民的干擾不能順利實施。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，位于城六區(qū)的部分建設(shè)項目，為減少對周邊居民的影響，政府加大建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計上采用地下或全封閉的措施，努力減少設(shè)施運行對周邊的影響。

　　□關(guān)鍵詞階梯水價

　　>>措施

　　將合理提高水費征收標(biāo)準(zhǔn)

　　理順價格稅費，加快水價改革?？h級及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

　　完善收費政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。

　　>>現(xiàn)狀

　　每年省出5個昆明湖

　　自2014年5月水價調(diào)整以來，北京城區(qū)實行居民階梯水價的用戶，戶均用水量由調(diào)價前的7.77立方米/月下降至7.60立方米/月，同比下降0.17立方米，以此測算，全市每年可節(jié)約用水量近1000萬立方米，相當(dāng)于5個昆明湖的水量。

　　同期各階梯的用戶數(shù)量也發(fā)生了變化。2014年用水量在第二階梯、第三階梯范圍內(nèi)的用戶數(shù)量比2013年同期分別下降8.92%、29.67%。2013年用水量在第二階梯和第三階梯的用戶中，有5.76萬戶通過節(jié)約用水，在2014年同期將用水量控制在第一階梯。

　　□關(guān)鍵詞污水處理

　　>>措施

　　京津冀提前一年完成任務(wù)

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。敏感區(qū)域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　到2020年，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

　　>>現(xiàn)狀

　　北京污水處理超九成

　　2014下半年城市環(huán)境綜合治理情況新聞發(fā)布會上，負(fù)責(zé)人介紹，北京已經(jīng)實現(xiàn)了全市污水處理率90%以上的目標(biāo)。

　　截至2014年年底，已有26項污水處理和再生水設(shè)施相繼投入運行或試運行。通過新建再生水廠以及升級改造污水處理廠，使京城總污水處理能力新增48萬噸/日，再生水生產(chǎn)能力新增116萬噸。

　　-觀點

　　水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人：

　　“水十條”凸顯“全鏈條”治水

　　《水污染防治行動計劃》16日正式公布。水利部水資源司副司長陳明昨天表示，該計劃凸顯了流域管理、水陸統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、協(xié)力治污和突出執(zhí)法監(jiān)督等“全鏈條”治水的特點。

　　“‘水十條’中多處涉及水資源管理與保護任務(wù)，特別是第三條‘著力節(jié)約保護水資源’，闡明了最嚴(yán)格水資源管理制度要求，把用水總量控制、提高用水效率、科學(xué)保護水資源作為重要內(nèi)容?！标惷髟诮邮苡浾卟稍L時表示。

　　陳明說，此次《水污染防治行動計劃》具有以下突出特點:

　　一、體現(xiàn)了流域管理要求。要求對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，體現(xiàn)了水的流域特性。

　　二、強化水陸統(tǒng)籌管理。提出要實行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控地下水超采，控制用水總量，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，加強江河湖庫水量調(diào)度管理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。

　　三、形成協(xié)力治污的局面。強調(diào)充分發(fā)揮各部門以及社會各方面的作用，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，共同推進水污染防治工作。

　　四、突出執(zhí)法監(jiān)督作用。堅持全民參與，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制。

　　據(jù)新華社電

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