海南整治違法建筑3年攻堅(jiān) 嚴(yán)打五類違建

　　?？诰W(wǎng)6月2日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 陳敬儒）5月29日，省政府印發(fā)了《海南省整治違法建筑三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），決定在全省范圍內(nèi)開展整治違法建筑“3年攻堅(jiān)行動(dòng)”，利用3年時(shí)間，深入開展對(duì)全省違法建筑的集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升防控違法建筑手段，健全完善整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，使違法建設(shè)行為得到全面遏制，至2018年6月底前，增量基本控制，存量基本整治，形成長(zhǎng)效機(jī)制，城鄉(xiāng)建設(shè)全部納入法制化軌道，做到依法建設(shè)。

　　重點(diǎn)整治五個(gè)方面的違法建筑

　　隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以后，我省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類違法建筑也有愈演愈烈的趨勢(shì)。對(duì)此，省委、省政府高度重視整治違法建筑工作。2013年和2014年全省共拆除違法建筑約650萬(wàn)平方米，至今年4月底，2015年全省拆除違法建筑約80萬(wàn)平方米，主城區(qū)違法建筑蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，全省違法建筑基本實(shí)現(xiàn)總量“零”增長(zhǎng)，存量違法建筑較大幅度減少。

　　《行動(dòng)方案》根據(jù)當(dāng)前我省整治違法建筑工作的實(shí)際情況將本次攻堅(jiān)行動(dòng)分為3個(gè)階段，分別是：前期準(zhǔn)備階段、整治處理階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。行動(dòng)重點(diǎn)整治5個(gè)方面的違法建筑，并對(duì)每一方面的整治工作重點(diǎn)提出具體要求。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑整治；開展自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑整治，堅(jiān)決拆除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑；開展全省閑置土地上違法建筑整治，根據(jù)要求，徹底拆除閑置土地上的亂搭亂建，從源頭上加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理；開展城鎮(zhèn)主城區(qū)違法建筑整治，重點(diǎn)整治主要街區(qū)、主要道路兩旁、河道兩岸、主城區(qū)出入口，以及嚴(yán)重影響規(guī)劃，妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、市容環(huán)境的違法建筑；開展鐵路、國(guó)道省道公路等交通主干道兩側(cè)及河道兩岸違法建筑整治，保障道路暢通，提升道路、河岸風(fēng)貌管控水平；開展棚戶區(qū)、城中村和城邊村等舊城改造區(qū)違法建筑整治，制定改造區(qū)域內(nèi)的違法建筑整治工作計(jì)劃；開展風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村違法建筑整治。

　　實(shí)行掛牌督辦制度、建立約談制度

　　《行動(dòng)方案》對(duì)我省整治違法建筑工作相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)提出了要求。各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及省農(nóng)墾總局都要成立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)職能部門和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立工作班子，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村違法建筑整治工作。將城鄉(xiāng)違法建筑和違法用地的監(jiān)督職責(zé)細(xì)化落實(shí)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）委會(huì)，并督促開展巡查工作，建立即報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)違法建筑限時(shí)處理。

　　此外，出臺(tái)聯(lián)合執(zhí)法工作辦法，健全聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范協(xié)作配合，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法體系的效能。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、林業(yè)、環(huán)保等部門和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得向利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的違法行為作出行政許可或提供服務(wù)，斬?cái)噙`法建筑利益鏈。依法追繳違法所得，并將違法建筑單位和個(gè)人納入社會(huì)信用體系和不良記錄管理。實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、頂風(fēng)搶建的違法建筑進(jìn)行掛牌督辦，并將掛牌督辦項(xiàng)目的整治情況作為各村鎮(zhèn)、各部門年終考核的重要內(nèi)容。建立約談制度，各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及省農(nóng)墾總局要建立違法建筑整治工作約談制度。對(duì)整治工作落后的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行分級(jí)約談；違法建筑涉及非本市縣的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)單位和個(gè)人的，由省政府責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行約談。

　　建立違建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　《行動(dòng)方案》明確，注重違法建筑源頭治理，打防結(jié)合，完善“職能部門+屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)+基層組織”網(wǎng)格化管理，建立整治違法建筑包干責(zé)任制、村鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)建獎(jiǎng)勵(lì)制度、違建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以及政府強(qiáng)拆費(fèi)用追償機(jī)制。省政府將整治違法建筑納入年度對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核，好的予以表彰，差的予以問(wèn)責(zé)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人提出獎(jiǎng)罰意見。各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及省農(nóng)墾總局要加強(qiáng)整治違法建筑工作的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，要嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，追究屬地主要領(lǐng)導(dǎo)及職能部門責(zé)任。對(duì)黨員干部暗中參與、縱容支持違法違規(guī)建設(shè)行為的，一律從嚴(yán)查處。

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