多地出手規(guī)范“專車” 約租車管理方案有望近期出臺

　　5月中旬，國務(wù)院明確提出深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見將于今年出臺，此后有關(guān)“專車”、“拼車”等服務(wù)是否合理的爭議聲始終不絕于耳。就在近日，多地交通部門已經(jīng)率先“出招”調(diào)整出租車行業(yè)運(yùn)行模式，同時(shí)對“專車”、“拼車”等新型城市用車服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。有相關(guān)人士向記者透露，全國性的約租車管理方案正在研究制定中，有望于近期出臺。

　　規(guī)范約租車服務(wù)“勢在必行”

　　2014年年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革》的意見要求，推進(jìn)出租汽車行業(yè)市場化改革，完善出租汽車價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成與公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。

　　隨后，義烏出臺《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》，對矛盾日益激化的出租車行業(yè)推行市場化改革。按照方案規(guī)劃，從2018年開始，將有序開放出租汽車市場準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場化資源配置，同時(shí)車費(fèi)由市場定價(jià)。

　　值得關(guān)注的是，針對此前多地主管部門反對的“打車軟件”，義烏市則明確表示支持：引導(dǎo)出租車公司推出人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種電召服務(wù)方式。

　　5月18日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》明確提出，今年將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。事實(shí)上，包括義烏、湖北等多地已經(jīng)開啟出租車行業(yè)的改革試點(diǎn)工作；而就在近日，上海、北京兩地交通部門，也在地方出租車市場管理和約租車服務(wù)方面有所行動。

　　上海市交通委主任孫建平近日就表示，約租車服務(wù)不失為對上海頂燈出租車的一種有益補(bǔ)充，能夠滿足乘客更加個(gè)性化需求，目前，上海市交通委與“滴滴快的”聯(lián)合成立工作組，預(yù)計(jì)將在1-2個(gè)月內(nèi)拿出上海約租車管理試點(diǎn)方案。

　　官方首次“收編”打車軟件

　　在對打車軟件的引導(dǎo)方面，上海地區(qū)首開官方與第三方打車軟件合作的先例，為滴滴專車在地方運(yùn)營打開了“綠燈”。同時(shí)，上海出租車價(jià)格調(diào)整有望在6月底前啟動。

　　6月1日，上海市交通委、四大出租車企業(yè)代表和滴滴快的聯(lián)合建設(shè)的上海出租車信息服務(wù)平臺正式上線運(yùn)營。據(jù)了解，平臺正式運(yùn)營后，將重點(diǎn)解決司機(jī)和車輛身份識別、車輛運(yùn)行信息傳送等問題。

　　中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者從上海市交通委員會獲悉，此次合作，一方面是解決車輛和駕駛員身份識別問題，幫助及時(shí)剔除“黑車”和“克隆車”。另一方面，平臺將幫助實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)營狀態(tài)識別，承接“滴滴打車”及其他預(yù)約業(yè)務(wù)的車輛，其頂燈實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換成“電調(diào)”，有效消除乘客揚(yáng)招中存在的誤解。此外，還幫助提高車輛運(yùn)營安全性，對載有乘客的車輛進(jìn)行屏蔽，不再發(fā)送預(yù)約信息，提高車輛運(yùn)營安全性。

　　不僅如此，據(jù)上海市交通委員會6月2日發(fā)布的消息顯示，雙方的合作從出租車業(yè)務(wù)起步，專車業(yè)務(wù)或?qū)⒕o隨其后。孫建平指出，目前上海市出租車在高峰時(shí)難以滿足市民需求，約租車不失為有益的補(bǔ)充。相比出租車，約租車的服務(wù)也能滿足乘客更加個(gè)性化需求。

　　北京三部門約談滴滴專車

　　相比上海地區(qū)的“合作”思路，北京交通部門對待打車軟件、尤其是“專車”服務(wù)的態(tài)度則更加謹(jǐn)慎。

　　6月2日，北京市交通委員會運(yùn)輸管理局、市交通執(zhí)法總隊(duì)和市公安局公交保衛(wèi)總隊(duì)三部門，共同約談“滴滴專車”平臺負(fù)責(zé)人，明確指出該軟件平臺推出的“專車”及“快車”業(yè)務(wù)，使用私家車和租賃車輛配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

　　滴滴專車負(fù)責(zé)人表示，將按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行自查整改，開展合法業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門合作，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺并與政府部門對接，開放平臺人員、車輛及訂單相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　對此，交通專家徐康明認(rèn)為，目前專車在政策上是游離于合法、不合法之間，由于宏觀的政策沒有出，地方管理部門沒有辦法先行確定“專車”身份，專車、快車、拼車異化為采用無營運(yùn)許可的私家車從事類出租車服務(wù)，必將給出租車客運(yùn)市場帶來動蕩。

　　另據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2015年以來市交通執(zhí)法總隊(duì)查處非法運(yùn)營車輛963起，涉及滴滴專車平臺從事非法運(yùn)營車輛207起，其中私家車161起。

　　打車軟件游走在“法律邊緣”

　　“燒錢”之后路在何方？

　　就在國務(wù)院明確今年將出臺出租車改革方案后不久，滴滴快的等打車軟件再度掀起了“補(bǔ)貼”浪潮，強(qiáng)勢“攬客”。

　　5月25日，滴滴打車官方微博宣布，未來一個(gè)月的每周一將請全國人民“免費(fèi)坐快車”。每位用戶在周一使用滴滴快車，前兩次每單立減15元。

　　據(jù)悉，參與活動的城市已經(jīng)從6月1日起正式擴(kuò)至14個(gè)，包括北京、天津、杭州、廣州、深圳、成都、武漢、重慶、南京、長沙、大連、西安、濟(jì)南和青島的乘客，在指定的四個(gè)“周一”均可免費(fèi)乘坐兩次“滴滴快車”，滴滴官方透露，此次活動總投入將達(dá)10億元。

　　根據(jù)滴滴官方數(shù)據(jù)顯示，“滴滴快車”5月28日的總訂單達(dá)到215萬單，超過了之前全國所有專車服務(wù)商的總訂單量；而本周一(6月1日)，滴滴快車訂單數(shù)已攀升至385萬單。

　　一邊是用戶規(guī)模和訂單數(shù)量不斷攀升，另一邊則是游走在“法律邊緣”導(dǎo)致的未來不確定性，燒錢之路漸行漸遠(yuǎn)，未來的類似打車軟件路在何方？近日，相關(guān)人士透露，全國性的約租車管理方案正在研究制定中，有望于近期出臺。

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