15家央企巡視清單曬出 措辭嚴(yán)厲揭蠶食國資等頑疾

　　繼本月12日公布6家央企的巡視反饋后，16日晚間，中紀(jì)委網(wǎng)站再次集中公布了中央巡視組對9家央企的反饋。這批“問題清單”中，巡視組用嚴(yán)厲措辭指出一些央企領(lǐng)導(dǎo)利用權(quán)力尋租，蠶食國有資產(chǎn)的問題。結(jié)合此前已經(jīng)完成的中央巡視工作，包括中國的三大電信運行商，三大石油巨頭的巡視“體檢報告”均已出爐。

　　三大電信運營商被指有人內(nèi)外勾結(jié)、蠶食國資

　　在16日晚間集中發(fā)布的通報中，中央巡視組對于中國電信和中國移動的反饋，因為篇幅較長且措辭嚴(yán)厲，頗受外界關(guān)注。

　　例如，中國移動也被巡視組指出“對外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)”。

　　在中國電信，巡視組罕見地具體點名指出“北京電信公司頂風(fēng)違反多項黨的紀(jì)律；上海電信公司追求奢靡享樂，花費巨資裝修并經(jīng)營高檔會所”。

　　此外，中國電信還有“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”，“一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人充當(dāng)掮客，利用‘人脈資源’聚斂錢財”等等。

　　其實，“內(nèi)外勾結(jié)”的利益輸送方式并非首次在電信運行商的“問題清單”中出現(xiàn)。

　　在今年2月，中央巡視組向中國聯(lián)通反饋巡視情況時，就指出該企業(yè)有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利等。

　　需要提及的是，十八大以來，反腐風(fēng)暴在上述三大電信運營商內(nèi)部持續(xù)掀起。有媒體在今年5月統(tǒng)計，2014年以來，包括中國電信原副總經(jīng)理冷榮泉在內(nèi)，三大運營商公開的被查高管已超10人。

　　在巡視組對上述三家電信企業(yè)的“問診把脈”中，企業(yè)黨組和紀(jì)檢機構(gòu)的監(jiān)管不力都被明確指出。

　　例如，中國移動和中國電信均被指“黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在集團各級企業(yè)不同程度長期存在，黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求沒有真正落實”。中國移動還存在“部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識淡漠，綱紀(jì)不張，軟弱渙散”。

　　“三桶油”均有領(lǐng)導(dǎo)親屬利益輸送問題

　　根據(jù)通報，6月15日，中央第二巡視組分別向參與本輪中央專項巡視的中石油和中海油反饋了巡視意見，加上，去年第三輪中央巡視涉及的中石化，目前，中國三大石油巨頭的“問題清單”均已出爐。

　　在十八大之后的反腐風(fēng)暴中，包括中石化原總經(jīng)理王天普、中石油原總經(jīng)理廖永遠、中海油原副總經(jīng)理吳振芳，“三桶油”均有高層被查，而觀察中央巡視組在三家油企的巡視情況，亦能發(fā)現(xiàn)一些共性問題。

　　例如，在企業(yè)業(yè)務(wù)方面，中石化存在“不同層級、不同板塊經(jīng)營管理人員利用掌握的資源和平臺，在工程建設(shè)、物資供應(yīng)、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換”，中石油和中海油也均被指出海外投資決策或監(jiān)管不到位。

　　在涉及領(lǐng)導(dǎo)親屬的關(guān)聯(lián)交易和利益輸送方面，中石化存在“有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，通過承攬中石化業(yè)務(wù)、進行關(guān)聯(lián)交易謀利”，中石油亦存在“一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，幫助親友承攬項目，甚至與私企老板綁定”。

　　中海油更被巡視組指出“依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較突出，個別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭‘吃里扒外’”，巡視組還建議中海油“開展領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬利用海油資源謀利問題的專項檢查”。

　　此外，三家油企巨頭內(nèi)部均存在“四風(fēng)”問題，而在選人用人問題，中石油、中海油被巡視組指出在用人方面存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象，這也是十八大后，中央巡視組首次在巡視反饋中使用這一詞匯。

　　值得注意的是，在發(fā)生反腐風(fēng)暴的三家油企，巡視組均點名要求加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強企業(yè)黨建。在中石油和中海油，巡視組均要求其黨組落實主體責(zé)任，支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)，加強監(jiān)督力量，加大查辦案件力度。

　　電力巨頭內(nèi)部“權(quán)力尋租”花樣繁多

　　在本輪巡視的央企中，電力領(lǐng)域的央企占比較大，包括國電投(原中電投、原國家核電)、國家電網(wǎng)、國電集團、南方電網(wǎng)、東方電氣、華能、大唐等電力領(lǐng)域的骨干央企均在被巡視之列。

　　在近兩年來的國企反腐潮中，涉及電力領(lǐng)域的反腐亦備受關(guān)注。在本輪巡視啟動以來，僅電力系統(tǒng)而言，就有包括廣東電網(wǎng)公司原黨委書記黃建軍，南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理祁達才等多名電力領(lǐng)域的高管被查。

　　在本輪中央專項巡視已經(jīng)公布反饋意見的15家央企中，涉及電力領(lǐng)域的有華能集團、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及原中電投和原國家核電。在巡視組給電力企業(yè)開出的“體檢報告”中，也能找出通病。

　　例如，多家企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)利尋租問題。國家電網(wǎng)被巡視組指出權(quán)力尋租、奢侈浪費問題依然存在，“有的領(lǐng)導(dǎo)人員插手工程項目和物資采購招投標(biāo)收受賄賂，有的利用職務(wù)影響為親屬謀利”，“有的收受下屬單位和有關(guān)人員贈送的禮金、購物卡和名貴物品；個別干部生活腐化”。

　　此外，該企業(yè)還被指“一些基層干部和職工私攬或分包客戶工程、刁難客戶、吃拿卡要、違規(guī)收費等”。

　　南方電網(wǎng)則被查出“有的領(lǐng)導(dǎo)人員利用工程項目尋租，有的利用設(shè)備采購尋租，有的利用電力營銷權(quán)尋租”，“南方電網(wǎng)及下屬公司向職工持股企業(yè)輸送利益，侵蝕國有資產(chǎn)”。

　　在原中電投、國家核電以及華能集團，巡視組均發(fā)現(xiàn)企業(yè)在投資并購、工程招標(biāo)等方面存在問題。

　　此外，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在“四風(fēng)”方面的問題被巡視組詳細(xì)列舉。

　　例如，國家電網(wǎng)部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，個別下屬單位花費巨款購買高檔奢侈工藝品擺放。

　　南方電網(wǎng)有樓堂館所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，辦公用房面積過大，豪華裝修；公務(wù)接待規(guī)格高，講排場，鋪張浪費；會議活動大操大辦，變相公款旅游時有發(fā)生。

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