三亞農(nóng)地“瘋長”17幢違建樓 賣給北方老人養(yǎng)老

　　涉案違建房

　　違建樓房里噴繪的“拆”字

　　一塊規(guī)劃為農(nóng)業(yè)項目的科研用地，在兩年時間內(nèi)“瘋長”出17幢違法建筑，并向以東北為主的多個省市的購房者銷售了1000多套商品住房。從“種菜”變異成“種房”，該項目違法獲利數(shù)億元。日前，三亞市紀(jì)委公布，三亞市熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長張德文在金陽光溫泉花園違建中涉嫌違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。

　　每棟樓都噴有“拆”字

　　金陽光溫泉花園小區(qū)距離三亞市區(qū)車程一個多小時，位于崖城區(qū)郊區(qū)北嶺路附近。小區(qū)內(nèi)矗立15棟小高層建筑，道路、綠化、停車場等設(shè)施均較為完善，甚至還有一處溫泉池。與外表看來“高大上”不匹配的是，小區(qū)每棟樓房均被噴有“拆”字，張貼著三亞綜合行政執(zhí)法局下發(fā)的《行政處罰決定書》和《關(guān)于限期搬遷公告》，明確指出這些建筑均為違法建筑，必須予以拆除。

　　“誰能想到這樣一個看上去很正規(guī)的大型樓盤卻是違法建筑？”小區(qū)購房者葉先生氣憤地說。很多業(yè)主都是看到開發(fā)商跟三亞市農(nóng)業(yè)局下屬單位優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)中心簽有合作協(xié)議，因為相信政府部門才買的房子。

　　記者了解到，金陽光溫泉花園有17棟建筑物，總建筑面積11萬多平方米，建設(shè)商品房屋1988套，以租代售1382套，租戶涉及全國多個省份。目前，其中的兩棟已被拆除。

　　北方老人用養(yǎng)老金買房

　　三亞市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃科科長陳毓健告訴記者，金陽光溫泉花園位于三亞崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目內(nèi)，屬于國有劃撥的科研用地，卻被擅自改變?yōu)榻ㄔO(shè)經(jīng)營性房地產(chǎn)的建設(shè)用地，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等規(guī)定。

　　此外，合法正規(guī)的小區(qū)樓盤應(yīng)該“五證俱全”。三亞市崖城區(qū)區(qū)委書記蘇金明說，金陽光溫泉花園小區(qū)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，屬于明確無誤的違法建設(shè)房屋。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，很多購房者是準(zhǔn)備在三亞養(yǎng)老的北方老人，業(yè)主出具的“購房合同”均為“以租代售”。“我們都是看到開發(fā)商出具的各種證明材料才買的，我們哪能知道是不是違法建筑？”來自吉林省遼源市的崔女士說，她是用養(yǎng)老錢在這里買的房子。一位業(yè)主告訴記者，在簽訂“租賃”合同時感覺不太對勁，但是想想房子都蓋起來而且也公開出售了，應(yīng)該不會有大問題。

　　由于擔(dān)心房子被拆掉，一些業(yè)主到相關(guān)部門投訴，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖反映他們的遭遇，金陽光溫泉花園違建迅速在網(wǎng)上發(fā)酵并引起各方關(guān)注。

　　種菜移花接木變種房

　　金陽光溫泉花園小區(qū)位于三亞崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目內(nèi)，權(quán)屬三亞市農(nóng)業(yè)局下屬單位優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)中心，后更名為“熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院”。6月12日，三亞市紀(jì)委公布了對院長張德文進行調(diào)查的消息。

　　2011年三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會原則通過《三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園控制性詳細規(guī)劃》，明確規(guī)定該項目功能定位為“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目”。據(jù)三亞市分管農(nóng)業(yè)的副市長李勁松介紹，科教園項目465.09畝土地為國有劃撥的科教用地，此項目承擔(dān)著三亞發(fā)展“高效農(nóng)業(yè)”和守護好市民“菜籃子”的科研重任。

　　這個“種菜”的農(nóng)業(yè)項目如何被“移花接木”變成一個龐大的房地產(chǎn)項目？據(jù)調(diào)查，張德文是金陽光溫泉花園的直接推動者和策劃者。他打著科教園正規(guī)農(nóng)業(yè)項目的旗號，采取“草船借箭”的方式，與開發(fā)商勾結(jié)牟利。張德文利用職權(quán)，以原優(yōu)質(zhì)蔬菜開發(fā)中心名義私下與開發(fā)商三亞玉井溫泉休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽署土地承包合同，4次補充協(xié)議，甚至還包括項目委托書，將科教園項目私下交給玉井公司開發(fā)。300畝土地每年的土地承包金僅每畝400元。

　　在項目開發(fā)過程中，玉井公司又私自引入三亞廣勵智信投資置業(yè)有限公司，并與之簽訂了涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園用地內(nèi)共52.8畝土地的投資建設(shè)經(jīng)營協(xié)議。

　　從2013年6月起，廣智投資開始動工建設(shè)金陽光溫泉花園，以6000-7000元每平方米的價格，租20年送30年的名義對外變相出售商品房，小區(qū)內(nèi)的全部建筑自始至終沒有任何報批手續(xù)。自此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目已經(jīng)徹底從一個農(nóng)業(yè)科研項目變異為房地產(chǎn)項目。

　　記者粗略計算，開發(fā)商以租代售1382套住房，以平均每套40平方米、每平方米6000元計算，開發(fā)商違法銷售收入就高達3億元以上。三亞市人民檢察院副檢察長吉星霖介紹，目前，已經(jīng)查實張德文濫用職權(quán)和受賄，檢察機關(guān)已對其正式批捕。

　　違建背后失職腐敗多

　　很多業(yè)主質(zhì)疑執(zhí)法部門不作為導(dǎo)致目前的事態(tài)。三亞市綜合行政執(zhí)法局副調(diào)研員吳海清說，從2014年3月起，三亞市綜合行政執(zhí)法局多次通過下達停工通知、行政處罰決定書、限期搬離公告等，并采取沒收施工工具、斷水?dāng)嚯姷姆绞綄椖窟M行管制。

　　“我們的工作程序都履行了，但是他們還是繼續(xù)建?！眳呛Ｇ逭f。采訪中，一些政府官員也表示，如果能按照現(xiàn)在三亞打違控違的力度，金陽光溫泉花園應(yīng)該更早被拆除。政府在管理、執(zhí)法上確實存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　金陽光溫泉花園大型違建在一定程度上反映了三亞近些年的“違建之亂”。伴隨著三亞旅游和城市建設(shè)的快速發(fā)展，地價提升，搶建違建之風(fēng)盛行。本地居民、外來投機商、少數(shù)基層村干部等紛紛參與到搶建違建的隊伍中來。

　　隨著違建成為城市的“毒瘤”，三亞市開展“鐵錘行動”重拳整治。截至目前，三亞市已拆除違法建筑9807棟，總面積超過600萬平方米。但目前三亞的違法建筑存量仍有284.7萬平方米。

　　“事實證明，違建久打不絕的主要原因，是不少違建的背后存在公職人員腐敗?！比齺喪形Ｎ?、紀(jì)委書記任笑竹說。一些執(zhí)法人員收受好處，實行“選擇性執(zhí)法”，找各類借口為違建贏得時間。

　　購違建幾十萬打水漂

　　1000多位全國各地的購房者每人花了數(shù)十萬元購買的違法建筑無法得到法律保障。海南天澤律師事務(wù)所律師謝文平說，開發(fā)商通過故意隱瞞實情等手段欺騙購房者從中獲取巨額利潤。業(yè)主應(yīng)盡早起訴開發(fā)商，申請對開發(fā)商的財產(chǎn)進行訴訟保全，主張返還購房款，并賠償損失。

　　記者從三亞市公安局了解到，公安機關(guān)已經(jīng)成立專案組，以涉嫌合同詐騙對涉案開發(fā)商玉井公司法人代表、廣智投資法人代表、廣智投資總經(jīng)理3人進行立案偵查。目前已抓獲榮某等2人，同時查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)。

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