堵不住、養(yǎng)不起、難送走 難民讓歐盟傷透腦筋

??? “難民成千上萬(wàn)，你們都來(lái)了，我們受不了?！钡聡?guó)總理默克爾上周在青少年對(duì)話會(huì)上，因?yàn)橐痪浯髮?shí)話，說(shuō)哭了一名巴勒斯坦難民女孩。此舉為她招致許多口水，被“炮轟”沒(méi)同情心，但默克爾仍回應(yīng)稱自己“這樣做還好”。這種輿論與實(shí)際政策的矛盾顯示出歐洲對(duì)難民的同情心和戒備心并存，難民問(wèn)題已成為歐洲考驗(yàn)。

????聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年已有至少13.7萬(wàn)移民和難民經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲，比去年同期增長(zhǎng)83%。面對(duì)如潮水般涌入的難民，各國(guó)如何甄別難民、如何“攤派”、歐洲民意又如何看待，種種讓人撓頭的難題讓歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人傷透腦筋。

????如何甄別“難民”和“經(jīng)濟(jì)移民”，首當(dāng)其沖成了擺在各國(guó)政府面前的難題。不少歐洲人認(rèn)為，很多偷渡者并非“難民”，而是經(jīng)濟(jì)移民，應(yīng)當(dāng)被遣返。如若歐盟各國(guó)不仔細(xì)甄別，而一律給予難民安置和對(duì)待的話，會(huì)有更多的人鋌而走險(xiǎn)，從非洲坐船橫跨地中海、從東歐涌入歐洲，這對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)后患無(wú)窮。英國(guó)內(nèi)政大臣特蕾沙·梅曾表示，英國(guó)“必須抵制有關(guān)在歐盟全境強(qiáng)迫安置或定居移民的建議”。但是，要甄別這些偷渡者，對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)絕非易事，工程量巨大，還要耗費(fèi)大量時(shí)間和金錢，很難操作。

????其次，如何分配這些難民，也難倒了歐盟委員會(huì)。歐盟委員會(huì)曾提出為各成員國(guó)定下“配額”，要求成員國(guó)根據(jù)自己的人口、經(jīng)濟(jì)和已接受難民數(shù)量等攤派“指標(biāo)”，共同承擔(dān)接收難民責(zé)任。這種看似公平合理的配額提議，卻讓各國(guó)矛盾迅速浮出水面。

????意大利、希臘是移民和難民接收大國(guó)，源源不斷涌入的難民讓兩國(guó)政府叫苦不迭。“配額”制實(shí)施，他們自然樂(lè)見(jiàn)其成，早盼著將逗留在自家的難民快些挪走。一些北歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況和福利較好，因此成為許多難民“心中的最終目的地”。這令北歐幾國(guó)更加擔(dān)心，未來(lái)難民會(huì)通過(guò)各種渠道涌入本國(guó)，于是紛紛反對(duì)這一計(jì)劃。而法、德這樣的歐盟大國(guó)，一方面贊同分配難民，另一方面也表示自己已盡了諸多義務(wù)，不能總被當(dāng)做難民疏散出口。匈牙利、波蘭等中東歐國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，更無(wú)力承擔(dān)難民潮，拒絕“攤派”……

????如此，出現(xiàn)了一幅無(wú)奈的圖景，歐盟每次就“難民問(wèn)題”開(kāi)會(huì)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表面上同意加快解決難民安置問(wèn)題，但潛臺(tái)詞卻是“請(qǐng)不要給我太多人”。“配額計(jì)劃”一再擱淺，各國(guó)矛盾難以調(diào)和。

????如果前兩點(diǎn)還不足以讓歐盟頭疼，那各國(guó)民意在難民問(wèn)題上筑起的高墻，可著實(shí)讓各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人心亂，因?yàn)樯圆涣粢猓涂赡苎葑兂蓪?duì)“歐洲一體化”的排斥。法國(guó)作為難民接收大國(guó)，近年來(lái)社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不斷，極右勢(shì)力借“排外”口號(hào)趁機(jī)在逐漸收買人心；德國(guó)2014年在歐洲接納了最多的難民，也有越來(lái)越多的人表示不滿；英國(guó)本就對(duì)大量拿著申根簽證的移民存有諸多抱怨，認(rèn)為擠占了本國(guó)資源，計(jì)劃舉行全民公投決定是否“退歐”。在歐洲內(nèi)部，“反人員自由流動(dòng)遷徙”和“脫歐”的聲音此起彼伏，再加上歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，讓歐盟不得不嚴(yán)肅對(duì)待難民問(wèn)題可能引發(fā)的“反一體化”浪潮。

????如今，歐盟部署了一體化軍事行動(dòng)打擊偷渡，但很難從源頭上消除難民潮。因?yàn)殡y民們脫離戰(zhàn)火紛飛的家園，過(guò)上和平生活的愿望是那么強(qiáng)烈。難民問(wèn)題的標(biāo)本兼治，需要國(guó)際社會(huì)共同努力，攜手推出長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，讓歐盟各國(guó)真正擺脫矛盾與困擾。

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