1.8萬人違規(guī)領取低保金過億 多手段轉移財政資金

????海口網7月30日消息（記者 史瑞麗）省五屆人大常委會第十六次會議今天舉行。會上，省審計廳提交審議的《海南省人民政府關于2014年省本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告》顯示， 6個市縣18159人違規(guī)領取城鄉(xiāng)低保金11102萬。

????1.8萬多人違規(guī)領取城鄉(xiāng)低保金

????省審計廳對6個市縣2012年至2014年城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金使用情況進行審計，發(fā)現一些違紀違規(guī)問題：有6個市縣18159人違規(guī)領取城鄉(xiāng)低保金11102萬元，其中不符合規(guī)定人員領取城鄉(xiāng)低保金5802萬，涉嫌騙取城鄉(xiāng)低保金140萬，用于支付整鎮(zhèn)整村搬遷補償支出5159萬。此外，還發(fā)現6個市縣710人違規(guī)領取醫(yī)療救助資金432萬，個別市縣違規(guī)審批大病救助資金471人共計327萬。

????26個項目轉包給無資質的個人承建

????省審計廳此前抽查49個病險水庫和88個水庫灌區(qū)小項目，審計金額4.01億，查處違規(guī)問題金額1.32億，占審計金額的32.92%。

????審計發(fā)現，有13個項目串通投標，占抽查項目86.67%，涉及投資額5832萬。此外26個項目轉包給無資質的個人承建，涉及投資額8372萬，其中3個項目施工單位將防滲墻工程違法分包，獲利182萬。

????另一方面，施工單位未按圖施工、偷工減料，有14個水庫安全監(jiān)測設施缺失、失靈或不知去向。此外，僅用2天時間完成19個項目竣工驗收，還有210個項目未辦理竣工驗收，占完工項目的59.66%，涉及投資額5.69億。

????此外，市縣水務局的水庫灌區(qū)水利小項目，名義上是包給施工單位，實際上是將項目資金轉給施工單位，施工單位扣留相關費用后，又轉回工作人員的個人賬戶，共發(fā)現22個個人銀行賬戶轉入資金5365萬。資金到賬后，基本以現金支出為主，支出真實性不清，存在各種亂象。初步發(fā)現，2個市縣水務局下屬單位工作人員涉嫌以虛假項目套取財政資金近84萬。

????部分“紅頂中介”多種手段轉移財政資金

????審計中還發(fā)現財政資金管理使用存在的違法違紀問題出現新的特征。一是部門采取各種方式和名義，把應由本部門承擔的預算項目，委托給下屬單位實施，財政資金隨之下沉使用，導致產生轉移挪用資金、違規(guī)轉分包、資金去向不明等情況。

????二是審計發(fā)現違法違規(guī)問題由顯性轉向隱性，表面上看程序到位、材料真實、手續(xù)齊全，實則違規(guī)鏈條越來越長，越來越隱蔽，主要表現為真程序假結果、真發(fā)票假業(yè)務等。

????三是部分領導干部作風不嚴不實、庸懶散貪，甚至內外勾結、利益輸送，導致行政監(jiān)管內部控制機制形同虛設，審核走形式、驗收走過場，關鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督核查，使得違法犯罪問題不但未得到遏制反而蔓延開來。

????四是“紅頂中介”有從個案偶發(fā)向規(guī)律性、普遍性多發(fā)轉移趨勢。

????3市縣新農保基礎養(yǎng)老金配套資金未到位

????2014年，省委省政府為民辦實事十大事項年初預算27.71億，但發(fā)現：儋州、五指山、文昌、臨高、白沙、陵水貧困村整村推進的部分基礎設施建設項目施工進度慢；瓊海、樂東、陵水新農保基礎養(yǎng)老金配套資金未到位；3所院校虛報并未發(fā)放在校學生價格臨時補貼32.11萬；樂東等5個縣（區(qū)）新設法律援助機構工作尚未取得進展。

????省審計廳對省農墾集團下屬的企業(yè)以及省國資委監(jiān)管的企業(yè)進行審計，發(fā)現有1家企業(yè)改制沒有進行資產評估，低價賤賣國有資產，造成國有資產流失1264.31萬；與民營企業(yè)合作開發(fā)房地產項目，違規(guī)讓利給合作企業(yè)4332.09萬，并造成損失2629.79萬。有1家企業(yè)低價出讓股權資產，涉嫌造成國有資產流失估算達1億以上。

????政府投建項目查出違法違紀金額5.1億

????2014年審計48個政府投資建設項目，查出各類違法違紀金額5.1億。其中，虛報工程造價5464.3萬，套取挪用資金2100.09萬，損失浪費139.11萬，違規(guī)招投標等問題金額4.32億。移送案件線索5件，涉案金額433.91萬。

????此外，由于項目代建等單位未認真審查、復核施工單位送審資料，造成工程造價失實、違規(guī)施工，出現轉分包和工程款被挪用現象。

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