奧巴馬著手“政治遺產(chǎn)” 推大規(guī)模減排計(jì)劃

　　圖為奧巴馬政府去年6月公布《清潔電力計(jì)劃》提案后，美國全國礦業(yè)協(xié)會(huì)成員在華盛頓舉行示威游行。

　　美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日公布《清潔電力計(jì)劃》最終版本。他稱這項(xiàng)計(jì)劃是美國迄今為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而邁出的“最大、最重要的一步”。

　　共和黨表示強(qiáng)烈抵制，支持火力發(fā)電的利益集團(tuán)打算鬧上法庭，阻止減排。

　　力度空前　最為嚴(yán)厲

　　奧巴馬政府去年6月公布《清潔電力計(jì)劃》提案，首次對(duì)發(fā)電企業(yè)碳排放作出限制，要求發(fā)電企業(yè)到2030年將碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少30%。而最終版《清潔電力計(jì)劃》把這一減排目標(biāo)提高為32%。去年提案公布后，圍繞具體減排目標(biāo)和舉措，美國一年多來出現(xiàn)激烈爭(zhēng)論，業(yè)界普遍預(yù)期減排目標(biāo)將下調(diào)。

　　奧巴馬在2日發(fā)布的一段視頻講話中說，火電廠是美國二氧化碳排放的最大來源，而聯(lián)邦政府迄今沒有采取任何限制措施。

　　按照奧巴馬的說法，應(yīng)對(duì)氣候變化，不該把難題留給下一代人。“為了我們的孩子，為了全體美國人的健康和安全，是得做出改變了?！泵缆?lián)社、路透社等媒體評(píng)論，最終版減排計(jì)劃制訂了美國“迄今規(guī)?？涨?、最為嚴(yán)厲的減排目標(biāo)”。

　　發(fā)電企業(yè)的二氧化碳排放量占美國總體排放量的大約40%，而二氧化碳是導(dǎo)致氣候變化的最常見溫室氣體。

　　美國能源部數(shù)據(jù)顯示，2014年，燃煤發(fā)電占美國發(fā)電量的約39%。環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)吉娜·麥卡錫說，如果《清潔電力計(jì)劃》獲得執(zhí)行，燃煤發(fā)電所占比例將在2030年下降為27%，新能源所占份額將會(huì)提高。

　　麥卡錫說，各州建設(shè)核電站將會(huì)獲得資金支持?，F(xiàn)階段核能發(fā)電占美國發(fā)電量的20%左右。奧巴馬政府估計(jì)，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，每年需要投入84億美元。

　　遭遇共和黨強(qiáng)烈抵制

　　奧巴馬政府的減排計(jì)劃遭到共和黨強(qiáng)烈反對(duì)，后者認(rèn)為《清潔電力計(jì)劃》“走過了頭”、“過于苛刻”，將會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來“破壞性后果”。

　　共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人、前佛羅里達(dá)州長(zhǎng)杰布·布什說，奧巴馬的減排計(jì)劃導(dǎo)致電價(jià)上漲，“使無數(shù)人失去工作”。

　　另一名共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人、佛羅里達(dá)州聯(lián)邦參議員馬爾科·魯比奧說，除了高電價(jià)，減排計(jì)劃針對(duì)發(fā)電企業(yè)采取的措施是“災(zāi)難性”的。

　　在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人米奇·麥康奈爾策動(dòng)下，一些來自共和黨的州長(zhǎng)表示，不會(huì)執(zhí)行奧巴馬的減排計(jì)劃。

　　麥卡錫認(rèn)為，減排計(jì)劃“合理”且“可以完成”，各州可按照各自情況逐步落實(shí)。

　　如果州政府拒絕上報(bào)本州的減排方案，環(huán)境署將有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境署版本的方案。麥卡錫說，環(huán)境署將發(fā)布適合各州執(zhí)行的范例方案。

　　美國全國礦業(yè)協(xié)會(huì)表示將在聯(lián)邦法院阻止減排計(jì)劃的推行。協(xié)會(huì)主席哈爾·奎因說，美國人將為此承擔(dān)更高的用電成本，而且供電網(wǎng)絡(luò)的可靠性也會(huì)降低。

　　而奧巴馬2日在視頻講話中說，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，他的減排計(jì)劃將能讓美國人享受低電價(jià)，在可再生能源領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并能提供更可靠的電力服務(wù)。新華社特稿

　　美國減排新政

　　要求發(fā)電企業(yè)到2030年將碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少32%。此前提案把這一減排目標(biāo)設(shè)為30%。

　　提升中型及重型卡車燃油性能和排放標(biāo)準(zhǔn)；通過在建筑業(yè)等領(lǐng)域采取節(jié)能措施，到2030年實(shí)現(xiàn)累計(jì)減排二氧化碳30億噸。

　　回顧

　　美國減排目標(biāo)不斷“加碼”

　　美國總統(tǒng)奧巴馬2009年曾提出，到2020年在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，這相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%。這一目標(biāo)遭到多數(shù)發(fā)展中國家的批評(píng)，它們認(rèn)為美國完全有資金、有技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做得更多。

　　美國國務(wù)院發(fā)布的氣候報(bào)告說，美國2009年至2011年的三年平均排放量，低于1994年至1996年以來任何連續(xù)三年的平均排放量，美國減排已取得“顯著進(jìn)展”，包括風(fēng)力與太陽能的發(fā)電量翻番、頒布新的汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2013年6月，奧巴馬公布美國第一份全國氣候行動(dòng)計(jì)劃，承諾以行政手段減少發(fā)電廠的碳排放，并加強(qiáng)可再生能源發(fā)展。報(bào)告說，這份行動(dòng)計(jì)劃顯著加強(qiáng)了美國國內(nèi)減排的努力，有助于完成2020年的減排目標(biāo)。否則，“如果只執(zhí)行2012年9月之前的項(xiàng)目與措施，并按照目前的經(jīng)濟(jì)預(yù)估，那么到2020年總體溫室氣體排放量將只比2005年低4.6%”。

　　報(bào)告提供的最新數(shù)據(jù)顯示，1990年到2011年間，美國溫室氣體排放升高了8%，不過由于煤炭消費(fèi)量下降、天然氣消費(fèi)量上升，以及金融危機(jī)等原因，溫室氣體排放從2005年開始降低。

　　2014年6月，美國政府發(fā)布《清潔電力計(jì)劃》提案，發(fā)電企業(yè)首度被要求到2030年將碳排放量較基準(zhǔn)年2005年下降30%。

　　林小春

　　觀察

　　奧巴馬欲留應(yīng)對(duì)氣候變化“政治遺產(chǎn)”

　　應(yīng)對(duì)氣候變化是奧巴馬希望留下的“政治遺產(chǎn)”之一。奧巴馬去年11月對(duì)中國進(jìn)行國事訪問時(shí)，中美兩國共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，其中，美國首次提出計(jì)劃到2025年在2005年基礎(chǔ)上減排26%至28%。

　　由于反對(duì)奧巴馬政府削減溫室氣體承諾的共和黨眼下控制國會(huì)，任何有關(guān)溫室氣體減排的法案都難以通過，奧巴馬只得動(dòng)用行政權(quán)力，繞過國會(huì)推行減排。

　　今年3月，奧巴馬簽署行政命令，要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)到2025年在2008年基礎(chǔ)上減排40%，包括增加零排放和混合動(dòng)力車在“公車”中的比例。

　　美國還向聯(lián)合國遞交了根據(jù)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》制定的減排計(jì)劃，包括電力等能源行業(yè)減排溫室氣體30%；提升中型及重型卡車燃油性能和排放標(biāo)準(zhǔn)；通過在建筑業(yè)等領(lǐng)域采取節(jié)能措施，到2030年實(shí)現(xiàn)累計(jì)減排二氧化碳30億噸。

　　另外，奧巴馬任期臨近結(jié)束，而《清潔電力計(jì)劃》的實(shí)施和各州提交減排方案都有幾年“過渡期”，這一減排計(jì)劃將主要在下一任總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)開始執(zhí)行。

　　民主黨總統(tǒng)提名熱門人選希拉里·克林頓已表態(tài)支持奧巴馬的減排計(jì)劃，稱這是“向前邁出重要一步”。她同時(shí)批評(píng)共和黨人拿不出可行的替代方案。

　　為了我們的孩子，為了全體美國人的健康和安全，是得做出改變了?！?奧巴馬

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