李克強(qiáng)的宏觀調(diào)控“三部曲”

????■ 定向調(diào)控：更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場的力量，有針對性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”

????中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中，一些看似矛盾的市場現(xiàn)象，讓宏觀調(diào)控的決斷更加艱難：貨幣“池子”里的水不少，但很多小微企業(yè)因?yàn)槿谫Y難、融資貴而“嗷嗷喊渴”；鋼鐵、水泥、平板玻璃等過剩產(chǎn)能令人頭痛，但很多地區(qū)、城市的公共設(shè)施和公共服務(wù)，還有很大提升空間。

????2014年7月，李克強(qiáng)總理在一場經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上首次闡釋了“定向調(diào)控”的理念。他說，必須堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控。也就是保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場的力量，有針對性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。

????“定向”、“有針對性”的調(diào)控措施，到底面向哪些領(lǐng)域？最佳的解讀切口，依舊是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

????從2014年4月至今，有8次常務(wù)會(huì)議先后研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，簡化合并增值稅一般納稅人征收率，加快金融支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實(shí)，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，在全國范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)；部署推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快鐵路建設(shè)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利工程等建設(shè)。

????不難發(fā)現(xiàn)，“定向調(diào)控”的兩個(gè)方向，一是對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體“減負(fù)”，釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力；二是支持公共產(chǎn)品、公共服務(wù)建設(shè)，拉動(dòng)投資。而這兩個(gè)方向，正是李克強(qiáng)總理為中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速發(fā)展確定的“雙引擎”。

????國泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜因此提出，在本屆政府的宏觀調(diào)控思路中，“區(qū)間調(diào)控”的目的是“穩(wěn)增長”，而“定向調(diào)控”則主要是致力于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的具體措施。

????今年7月15日，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布當(dāng)天，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，通過加大定向調(diào)控等措施，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、保障和改善民生、保持各類市場穩(wěn)定等方面都取得積極成效，“為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件”。

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