海南大面積農(nóng)田撂荒場景觸目驚心 部分已成放牛牧場

　　連日來，省人大常委會調(diào)研組深入我省多市縣實(shí)地調(diào)研，直擊大面積農(nóng)田撂荒觸目驚心場景。9月23日發(fā)布的《全省基本農(nóng)田保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》指出，我省有26萬畝基本農(nóng)田撂荒達(dá)2年之久。

　　有些地方基本農(nóng)田劃定走樣

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省基本農(nóng)田保護(hù)還存在不少突出問題，本應(yīng)是基本農(nóng)田的地被調(diào)為其他農(nóng)用地現(xiàn)象比比皆是。報(bào)告指出，城鎮(zhèn)周邊和郊區(qū)是優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中的地區(qū)，成為城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)張的首選地，一些市縣政府把城鎮(zhèn)周邊或具有開發(fā)潛力的基本農(nóng)田調(diào)整為其他農(nóng)用地，以方便將來開發(fā)建設(shè)。

　　截止2014年底，全省保有耕地面積1088.58萬畝、基本農(nóng)田面積939.54萬畝，但部分基本農(nóng)田并未達(dá)到劃定標(biāo)準(zhǔn)，部分劃定的基本農(nóng)田不具備耕作條件。報(bào)告指出，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)從省分解到市縣，各市縣再將基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，一些市縣既要預(yù)留足夠的建設(shè)用地，又要落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積，只得將地處偏遠(yuǎn)、交通不便的貧瘠土地甚至25度以上的坡地也劃為基本農(nóng)田。

　　有的農(nóng)田撂荒成放牛牧場

　　由于基層組織對法規(guī)宣傳工作缺失，農(nóng)民對承包的土地享有自主經(jīng)營權(quán)普遍認(rèn)識不足，認(rèn)為種與不種是自家的事，誰也干涉不了，加上種糧效益不高，農(nóng)田撂荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

　　“我省農(nóng)田撂荒已到驚人的地步?！眻?bào)告指出，只要駕車在高速路上行走，留意車窗外就可看到成片的撂荒農(nóng)田。有的已是叢草齊腰，面目全非，有的劃為建設(shè)用地，灌溉設(shè)施遭破壞無法耕種，有的撂荒多年已成放牛的牧場。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省撂荒達(dá)兩年以上基本農(nóng)田達(dá)到26萬畝。

　　建議:

　　針對存在的問題，調(diào)研報(bào)告建議，要落實(shí)省政府關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的通知，劃定好永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);加快確權(quán)工作進(jìn)度，把基本農(nóng)田確權(quán)發(fā)證落實(shí)到戶，建立底冊與實(shí)地地塊相符，承包數(shù)量與責(zé)任書相一致，可查對又可操作的保護(hù)責(zé)任;把提高農(nóng)田質(zhì)量列入政府工作的議事日程;建立約束機(jī)制，丟荒兩年收回承包經(jīng)營權(quán)，丟荒一年扣發(fā)當(dāng)年種糧三項(xiàng)補(bǔ)貼，遏制丟荒現(xiàn)象。

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