一批法律法規(guī)10月1日起實(shí)施 食品不合格賠償保底千元

　　人民網(wǎng)北京9月29日電（楊孟辰）新《食品安全法》對(duì)保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易、食品添加劑等當(dāng)前食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問題都有涉及，讓損害消費(fèi)者利益的商家承擔(dān)連帶責(zé)任；國家工商總局發(fā)文規(guī)定，電商大促10月1日起不得限定退貨條件；民政部將再次提高各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在這次提標(biāo)中將重點(diǎn)向參加過抗戰(zhàn)的老戰(zhàn)士傾斜，通過多種手段來確實(shí)保障他們的生活；《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》明確，用人單位應(yīng)當(dāng)為在職女職工每人每月發(fā)放不低于三十元的衛(wèi)生費(fèi)……自今年10月1日起，從中央到地方，一批法律法規(guī)開始實(shí)施。

　　中央：

　　被稱為“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》將于今年10月1日正式實(shí)施，其中諸多熱點(diǎn)問題被消費(fèi)者寄予厚望，消費(fèi)者最關(guān)心什么？食品安全維權(quán)還有哪些難點(diǎn)？昨天，北京消協(xié)依托消費(fèi)者網(wǎng)發(fā)布最新調(diào)查報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者最關(guān)心的問題是食品安全全程追溯問題。對(duì)于維權(quán)難，消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前食品消費(fèi)維權(quán)主要難在取證、檢測(cè)和責(zé)任不好認(rèn)定上。

　　“您最關(guān)心新《食品安全法》哪些內(nèi)容？”29.49%消費(fèi)者選擇“食品安全全程追溯”，排在第一位，之后依次為加大處罰力度、千元保底賠償和確立首負(fù)責(zé)任制。

　　數(shù)據(jù)說明，消費(fèi)者最關(guān)心的，是構(gòu)建一套行之有效的食品安全全程追溯管理體系，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營主體行為，提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心。其次是關(guān)心加大處罰力度，形成有效震懾；設(shè)置千元保底賠償，激發(fā)消費(fèi)者依法維權(quán)熱情；確立首負(fù)責(zé)任制，為消費(fèi)者依法維權(quán)提供方便。

　　與消費(fèi)者不同的是，經(jīng)營者對(duì)食品安全全程追溯、明確網(wǎng)絡(luò)食品交易主體責(zé)任、確立首負(fù)責(zé)任制等有關(guān)制度建設(shè)表現(xiàn)得更加關(guān)心，而對(duì)聲明保健食品不能代替藥物、加大處罰力度及設(shè)置“千元保底賠償”等有關(guān)懲罰和監(jiān)督的條款，卻明顯缺乏關(guān)注與重視。

　　民政部副部長竇玉沛在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上介紹，民政部將在10月1號(hào)再次提高各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在這次提標(biāo)中將重點(diǎn)向參加過抗戰(zhàn)的老戰(zhàn)士傾斜，通過多種手段來確實(shí)保障他們的生活。

　　近日，民政部剛下發(fā)通知，向抗戰(zhàn)老兵發(fā)放5000塊錢的生活補(bǔ)助和抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念章，其中也包括國民黨的抗戰(zhàn)老兵。

　　竇玉沛介紹，民政部所掌握國民黨的抗日老兵數(shù)量是6000多人。民政部所服務(wù)保障的抗戰(zhàn)老兵一般都是在鄉(xiāng)的。這些人可能生活相對(duì)比較困難，民政部發(fā)放補(bǔ)助的條件是參加過抗戰(zhàn)，后來在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中起義投誠，或者參加完抗戰(zhàn)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。目前，民政部服務(wù)保障的抗戰(zhàn)老兵和老同志是5萬多人，給每個(gè)人發(fā)放5000塊錢。

　　竇玉沛同時(shí)介紹，民政部平時(shí)對(duì)參加過抗戰(zhàn)的在鄉(xiāng)的老戰(zhàn)士都有生活補(bǔ)助，目前中央補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是每年7000多元，有些地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展還要高一些。

　　年末“雙11”、“雙12”等電商“大促”離我們?cè)絹碓浇?。今年電商“大促”中，如果再出現(xiàn)“預(yù)售不享受7天無理由退換貨”、“贈(zèng)品不享受三包”等限制條款，將得到遏制。工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》。從10月1日開始，電商平臺(tái)再進(jìn)行集中促銷活動(dòng)如出現(xiàn)上述違反“規(guī)定”的行為，可能會(huì)被查處。

　　根據(jù)《規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)集中促銷，是指在特定時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者即第三方交易平臺(tái)組織經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上，通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

　　其中，作為集中促銷的組織者第三方交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄、保存促銷活動(dòng)期間在其平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。同時(shí)，交易平臺(tái)需對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶的促銷活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)商戶有違法違規(guī)的行為，可以停止對(duì)其提供第三方交易平臺(tái)服務(wù)，并予公示。

　　對(duì)于此前“雙11”中曾經(jīng)出現(xiàn)部分店家規(guī)定預(yù)售商品無質(zhì)量問題不得退換貨，且得到了交易平臺(tái)的支持等問題，此次《規(guī)定》中明確要求，第三方交易平臺(tái)不得采用格式條款設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

　　記者從財(cái)政部、國家發(fā)展改革委獲悉，從今年10月1日起，船舶港務(wù)費(fèi)、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)、船舶臨時(shí)登記費(fèi)、船舶煙囪標(biāo)志或公司旗注冊(cè)費(fèi)、船舶更名或船籍港變更費(fèi)、船舶國籍證書費(fèi)、廢鋼船登記費(fèi)等7項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)將被取消。

　　兩部門表示，此舉旨在落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)收費(fèi)清理改革的工作部署，并切實(shí)減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　根據(jù)兩部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于取消有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，兩部門要求各省(區(qū)、市)財(cái)政、價(jià)格部門要對(duì)省級(jí)設(shè)立的水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　甘肅：

　　甘肅省政府新聞辦舉辦發(fā)布會(huì)，通報(bào)《甘肅省社會(huì)救助條例》將于今年10月1日起正式施行。據(jù)悉，該條例是甘肅省首部、也是全國省級(jí)層面第二家出臺(tái)的全面統(tǒng)籌規(guī)范各類社會(huì)救助制度的地方性法規(guī)，對(duì)推進(jìn)全省社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　甘肅省民政廳廳長肖慶平介紹，甘肅省情比較特殊，貧困人口相對(duì)較多，僅城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保三項(xiàng)制度性救助就達(dá)430多萬人，加上災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各種應(yīng)急性救助，年均救助人數(shù)約1200萬，接近全省總?cè)丝诘囊话?。為此，條例放眼于依法治省、聚焦于依法救助、致力于助推扶貧，是一部針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的地方性法規(guī)。

　　肖慶平介紹，條例緊貼省情實(shí)際，對(duì)“最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助”以及“社會(huì)力量參與”等內(nèi)容深入細(xì)化完善，使“8+1”救助體系更具有甘肅特色，更利于助推發(fā)展，更便于操作實(shí)施，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的針對(duì)性和指向性。

　　重慶：

　　新修訂的《重慶市河道管理?xiàng)l例》將于10月1日起施行。新修訂的條例共七章四十一條,涉及河道規(guī)劃、河道保護(hù)、河道治理、河道利用以及相關(guān)法律責(zé)任。

　　新修訂的條例明確了河道管理相關(guān)部門的管理權(quán)限、釋放了基層行政單位的河道監(jiān)管壓力、刪除了與上位法規(guī)定重復(fù)的部分條款。

　　新修訂的條例將編制河道保護(hù)利用規(guī)劃、河道治理、監(jiān)督涉河建設(shè)施工的主管部門明確為市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門；將河道管理范圍內(nèi)違法行為處罰、長江干流以外河道采砂審批、保護(hù)堤防護(hù)岸安全的主管部門確定為區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門。

　　新修訂的條例還對(duì)相關(guān)行政部門管理責(zé)任作了規(guī)定,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府其他部門依據(jù)各自職責(zé),做好河道管理的相關(guān)工作；河道的具體管理范圍應(yīng)由區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門會(huì)同國土規(guī)劃等部門劃定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布；市、區(qū)縣(自治縣)市政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好城鎮(zhèn)河道垃圾的清理,保持河道整潔；將河道清淤的職責(zé)賦予區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門和交通等行政部門。

　　山西：

　　10月1日起，《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》正式實(shí)施，這是山西省一部綜合性的女職工勞動(dòng)保護(hù)的專門性地方法規(guī)，且走在全國立法前列。8月28日，山西省人大召開《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)該地方性法規(guī)的實(shí)施保障、具體操作細(xì)則等內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　“每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費(fèi)”“對(duì)生育或妊娠滿七個(gè)月的女職工，用人單位可以按照本單位上年度的職工平均工資2%的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放營養(yǎng)補(bǔ)助”……省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員鄔敬文介紹，全省國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織都必須遵守《條例》規(guī)定，其對(duì)女職工的保護(hù)可說是最基本的保護(hù)，所需費(fèi)用非常少，有些措施甚至都不會(huì)直接增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出，比如“預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”。企業(yè)對(duì)女職工的保護(hù)，可以為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，增加知名度，還能增強(qiáng)女職工工作積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以不會(huì)增加中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　《條例》對(duì)女職工有很多保護(hù)措施，也對(duì)用人單位提出更多要求。比如，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系，采取措施保護(hù)女職工的合法權(quán)益”，這標(biāo)志著用人單位的女職工勞動(dòng)保護(hù)情況，將被作為衡量單位信用的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一處失信、處處受限。這對(duì)提高用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任意識(shí)、保護(hù)女職工合法權(quán)益具有重要意義。

　　江蘇：

　　江蘇省司法廳24日召開會(huì)議宣布，《江蘇省人民調(diào)解條例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起實(shí)施。截至目前，江蘇已建立調(diào)解員隊(duì)伍達(dá)13萬余人，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)800余家。

　　人民調(diào)解制度作為化解社會(huì)矛盾糾紛的第一道“防線”，卻長期遭遇群眾知曉度不夠等問題。

　　據(jù)了解，自2010年以來，江蘇各類人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛240多萬件。近年來，每年受理該類案件超16萬件。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)，新矛盾糾紛不斷出現(xiàn)。在此背景下，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。

　　江蘇省司法廳副廳長周紅養(yǎng)介紹，此次江蘇省出臺(tái)的《條例》是在人民調(diào)解法的基礎(chǔ)上，依據(jù)本省特點(diǎn)，做了一些新的規(guī)定和細(xì)化。例如，規(guī)范了專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)的設(shè)立和運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化了人民調(diào)解員的工作保障等。

　　廣東：

　　廣東省人民政府僑務(wù)辦公室日前表示，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》將于今年10月1日起正式實(shí)施。據(jù)了解，這是中國第一部保護(hù)華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)。

　　據(jù)了解，改革開放以來，華僑權(quán)益保護(hù)工作愈發(fā)重要。據(jù)廣東省人民政府僑務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)，僅從2010年到2015年6月底，廣東省僑辦接受的來信來訪來電中涉及僑房問題的共2059宗，占整個(gè)來信來訪來電數(shù)的36.3%，其中屬拆遷糾紛的占1554宗，占僑房問題的75.9%。此外，華僑對(duì)退休待遇、回國定居、子女教育等難題的反映也比較多。

　　針對(duì)華僑遇到的種種問題，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》分別對(duì)華僑政治、人身、社保、生育、教育、財(cái)產(chǎn)、投資、捐贈(zèng)等八個(gè)方面權(quán)益的保護(hù)做了具體規(guī)定。值得一提的是，該條例特別提及“除法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利外，外籍華人在本?。◤V東省）的有關(guān)權(quán)益保護(hù)，可參照本條例執(zhí)行。”該條規(guī)定使得《條例》的覆蓋對(duì)象范圍更廣，發(fā)揮效力的作用更大。

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