文明觀摩行：海口可否復(fù)制廈門曾厝垵城中村改造經(jīng)驗(yàn)？

曾厝垵從小漁村成為文藝旅游點(diǎn)。記者 石中華攝

曾厝垵成為文藝青年聚集地。記者 石中華攝

　　?？诰W(wǎng)見習(xí)記者 鄧鈺

　　9月27日，文明觀摩團(tuán)一行人來到廈門曾厝垵，看到五街十八巷中精巧別致的文藝小店鱗次櫛比，各具特色的家庭旅館如雨后春筍般涌現(xiàn)。大伙兒難以相信這曾經(jīng)是一個(gè)集臟、亂、差于一身的破落小漁村。

　　在走訪過程中，觀摩團(tuán)中一名市民代表忍不住說到：“?？谛阌^(qū)書場村的街舍和這里十分相似，為何無法像曾厝垵這樣有魅力？”這個(gè)問題問出了觀摩團(tuán)一行人心中共同的想法——?？谀芊駨?fù)制曾厝垵成功的改造經(jīng)驗(yàn)？

　　難以復(fù)制：千城千面 資源獨(dú)特性難以取代

　　在采訪中，曾厝垵文創(chuàng)會會長紀(jì)宏躍說：“曾厝垵的成功歸功于天時(shí)、地利、人和，很難在其他的地方同時(shí)集齊這些條件。”

　　紀(jì)宏躍解釋，“天時(shí)”指的是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里網(wǎng)民們熱衷于分享和追逐熱點(diǎn)，使得默默無聞的曾厝垵能夠依靠網(wǎng)民的發(fā)帖聞名全國；“地利”則指曾厝垵在廈門重要的環(huán)海道路環(huán)島路上，位于廈門的繁華區(qū)域，同時(shí)與知名學(xué)府廈門大學(xué)比鄰，地理?xiàng)l件優(yōu)越；“人和”是指代早期來到曾厝垵進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作的文藝工作者和投入到曾厝垵建設(shè)的本地村民和外來商戶。

　　作為城中村改造的典范，曾厝垵的成功有一定的偶然因素。這種偶然性難以復(fù)制，其所擁有的資源也是其他城中村難以復(fù)制的。并非所有城中村都有曾厝垵的地理?xiàng)l件、人文資源以及獨(dú)特的漁家風(fēng)情。其他城中村如果在發(fā)展過程中罔顧自身?xiàng)l件，盲目打造第二個(gè)“最美文藝村”是不明智和不可取的。

　　在城中村的改造中，最重要的是因地制宜，根據(jù)改造地的自然資源和社會條件，尋找恰當(dāng)定位。在改造中達(dá)到利民惠民之效，讓城中村原住民居住環(huán)境顯著提高。同時(shí)，在改造中結(jié)出興城促城之果，讓城中村與城市的發(fā)展融于一體，促進(jìn)城市的面貌與功能升級。

　　可以復(fù)制：共同締造 良性共建機(jī)制值得借鑒

　　曾厝垵成功的偶然性中有必然性，完善健全的治理模式讓這個(gè)小村落變得包容而有序。“美麗廈門 共同締造”貫穿在曾厝垵治理過程的始終。

　　（一）政府：“五共三多” 引導(dǎo)民眾參與治理

　　在“共同締造”原則下，管理曾厝垵的思明區(qū)采取共謀、共建、共管、共評、共享的“五共”模式，充分發(fā)動業(yè)主、商戶、游客等共同參與社區(qū)治理，推進(jìn)曾厝垵村容村貌有機(jī)更新。

　　為了使治理符合居民的訴求和利益，思明區(qū)組建了“共同締造工作坊”，邀請來自規(guī)劃、建設(shè)、社區(qū)營造等不同專業(yè)的專家、學(xué)者聚首曾厝垵，積極與當(dāng)?shù)卮迕?、商戶互動，廣泛發(fā)動群眾力量，探尋社區(qū)治理的良性模式。

　　在“多把社會資源給基層、多讓社會組織覆蓋群眾、多讓群眾自我管理服務(wù)”的“三多思路”下，曾厝垵在發(fā)展過程中并未進(jìn)行大拆大建，而是在保持特有歷史風(fēng)貌的同時(shí)，因地制宜，修繕舊損建筑，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

　?。ǘ┚用瘢悍e極自治 投身基層治理實(shí)踐

　　隨著改造過程中村容村貌改變，居民收入增加，加上思明區(qū)委區(qū)政府的引導(dǎo)，曾厝垵居民的思想意識逐漸提高。居民們自發(fā)成立了文創(chuàng)協(xié)會、業(yè)主協(xié)會等五大類別九大自治組織。

　　這些社會自治組織成為政府與商家、居民之間的黏合劑。比如，2012年成立的“曾厝垵文創(chuàng)村業(yè)主協(xié)會”，是居民自我管理曾厝垵中擅自提高租金、亂扔垃圾等一些不文明行為的平臺；2013年組建的“廈門市文創(chuàng)協(xié)會曾厝垵工作站”，是自律宰客欺客行為的組織。此外，曾厝垵居民還依托社區(qū)，開展自治管理，設(shè)立了一個(gè)“公議會”，作為公共議事平臺。

　　紀(jì)宏躍介紹，在曾厝垵“成名”初期，這個(gè)小村落曾一度丟失往日的秩序和寧靜。在人氣和商戶“爆棚式增長”的背后，衛(wèi)生問題、商業(yè)糾紛、安全隱患和整體品牌形象定位等問題開始困擾著曾厝垵的發(fā)展。

　　“由于游客的增加，曾厝垵曾經(jīng)垃圾遍地，一度失控。”在此情況下，文創(chuàng)會牽頭各商家業(yè)主多次商討，街道、環(huán)衛(wèi)部門參與指導(dǎo)，制定衛(wèi)生保潔公約。商家、業(yè)主都簽字，規(guī)定實(shí)行上門定時(shí)收垃圾，統(tǒng)一分發(fā)垃圾袋等措施，最終解決了垃圾遍地的問題。

　?。ㄈ┥碳遥鹤尩刈尷?主動促進(jìn)社區(qū)發(fā)展

　　曾厝垵中阡陌交通，道路互相交織，錯綜復(fù)雜。2013年，曾厝垵開展了五街十八巷的改造。改造涉及大量公共基礎(chǔ)設(shè)施的更新，如電線纜化、雨污分流、改造道路等。各種工程的實(shí)施會極大影響商家營業(yè)。

　　在“美麗廈門 共同締造”理念的影響下，商家在改造過程中主動停業(yè)，毫無怨言地自行承擔(dān)了全部經(jīng)濟(jì)損失。此外，他們還主動為道路修建提供建材堆放場地，其中有些商戶甚至讓出自己的寶貴空間來配合改造。正是商家的讓地讓利，積極配合，使得改造工程進(jìn)行得非常順利。

　　記者札記：

　　“共謀”聚民心、“共建”聚民力、“共管”聚民智、“共評”聚民意、“共享”聚民利?！拔骞病蹦Ｊ较拢葓澖鉀Q的不僅是環(huán)境治理和發(fā)展，更是社區(qū)內(nèi)良好風(fēng)氣的建設(shè)和良性傳承問題。在曾厝垵的發(fā)展軌跡上，政府與居民、商戶之間不再是傳統(tǒng)的“家長式”領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)令的關(guān)系，而是一種平等和諧的相互促進(jìn)互動模式。

　　如果拆開一支機(jī)械表，就會看到在表盤內(nèi)部有一個(gè)大齒輪，周邊圍著諸多小齒輪。在大齒輪的帶動下，它們相互支持，對彼此的轉(zhuǎn)動提供動力。在城中村治理中，政府和居民、商戶就如同一塊機(jī)械表的表盤，只有彼此支持互動，才能和諧發(fā)展。

　　海口的城中村改造中，在建設(shè)這種“齒輪式”共同推動的關(guān)系時(shí)顯出了一定程度的不足。這一方面要求政府能夠放下身段與居民平等溝通，同時(shí)，也要求居民要勇于承擔(dān)自身的責(zé)任和義務(wù)，積極投身到家園建設(shè)中，以合理合法的形式提出良性有益的建議和舉措。

　　為進(jìn)一步學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，打造?？凇笆咨浦恰?，?？谕韴?bào)、?？诰W(wǎng)向市民征集文明感悟，歡迎各位市民踴躍參與。

　　“文明觀摩行”互動方式

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　　（?？诰W(wǎng) 10月11日）

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