海南醫(yī)療系統(tǒng)3年查處43人 商業(yè)回扣成貪腐重災(zāi)區(qū)

　　醫(yī)護(hù)人員是人類的白衣天使，是百姓健康的守護(hù)者。然而，醫(yī)療領(lǐng)域貪腐屢現(xiàn)大案窩案，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和社會風(fēng)氣，導(dǎo)致醫(yī)療成本上升，還增加了老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)統(tǒng)計，從2012年至今，海南全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)43名干部先后因貪腐被查處。從醫(yī)院院長到普通護(hù)士集體參與，收受“紅包”“回扣”之風(fēng)愈演愈烈，商業(yè)回扣成醫(yī)療腐敗“重災(zāi)區(qū)”，往往是查處一個院長帶出一批老板，查處一個老板又帶出一批醫(yī)務(wù)人員。

　　《法制日報》記者近日了解到，海南省第二人民醫(yī)院原院長饒惠民借工程建設(shè)、設(shè)備采購等受賄61.5萬元人民幣、港幣10萬元，被五指山市人民法院以受賄罪判處有期徒刑十年。

　　為何這些拿手術(shù)刀的手變成了拿錢的“黑手”，醫(yī)院院長是如何一步步墮落的？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　工程超期露馬腳

　　海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項目是海南省和五指山市的重點(diǎn)民生項目，總投資4000余萬元，其中國家財政投資2000萬元。海南省第二人民醫(yī)院(即五指山市人民醫(yī)院)建成后，醫(yī)療服務(wù)輻射周邊7個縣市，可有效提高海南中部地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)水平。

　　然而，就是這個省市重點(diǎn)民生工程，原定一年的工期，卻超期兩年多。該項目工程分為三期，開工在建的是一期和二期。一期規(guī)劃設(shè)計、征地等總造價4085萬元，截至目前完成總工程量的91%；二期工程總造價4353萬元，截至目前完成總工程量的22%。

　　據(jù)介紹，項目嚴(yán)重超期使得醫(yī)院投入巨額資金采購的高端設(shè)施沒有地方安放，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的診療活動。醫(yī)院引進(jìn)的主任醫(yī)師、博導(dǎo)等專家，也無法正常開展工作，此外，還導(dǎo)致該項目三期工程不能按時開工。

　　工程項目嚴(yán)重超期引起公眾高度關(guān)注，五指山市人民檢察院隨即介入調(diào)查。經(jīng)查，醫(yī)院已按照合同約定，按時支付工程進(jìn)度款，其中二期項目工程預(yù)付款超過已完成工程量的資金，達(dá)700余萬元，該筆款項被施工方負(fù)責(zé)人潘玉坤及其胞弟潘玉燦用于賭博。多付工程款的背后可能有該醫(yī)院審批人員涉嫌濫用職權(quán)和受賄的行為。

　　另外，一期、二期工程承包人名義上分別為海南第六、第七建筑公司，實際負(fù)責(zé)人為潘玉坤和潘玉燦，他們二人在海南衛(wèi)生系統(tǒng)承攬大量工程項目，該過程可能涉嫌疏通關(guān)系進(jìn)行行賄的犯罪行為。

　　2014年12月底，海南省人民檢察院要求省院反貪局偵查一處全程指揮，五指山市檢察院成立專案組，經(jīng)過22天的努力，對海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項目施工負(fù)責(zé)人潘玉燦、潘玉坤涉嫌行賄(另案處理)，對海南省第二人民醫(yī)院原院長饒惠民涉嫌受賄立案偵查。

　　暗箱操作拿好處

　　潘玉燦、潘玉坤被傳訊到案后，供述了向饒惠民行賄的全過程?！?/p>

　　2011年1月11日，在饒惠民的幫助下，潘玉燦掛靠的海南省第六建筑工程公司中標(biāo)第一期工程項目，中標(biāo)價格為3438.69萬元，潘玉燦中標(biāo)后，交給哥哥潘玉坤負(fù)責(zé)施工。

　　據(jù)介紹，2012年10月11日，饒惠民又幫助潘玉坤掛靠的海南省第七建筑工程公司中標(biāo)第二期工程項目，中標(biāo)價格為3634.90萬元。同年10月23日，五指山市醫(yī)院與海南七建簽訂工程建設(shè)施工合同。同年11月7日，海南七建與潘玉坤簽訂項目工程施工內(nèi)部管理責(zé)任書，由潘玉坤負(fù)責(zé)施工。

　　中標(biāo)后，潘玉燦與潘玉坤商量，決定由潘玉燦出資30萬元送給饒惠民。一來是感謝饒惠民在一期二期工程項目建設(shè)中對自己的幫助，若不是他就得不到招標(biāo)信息，就不可能中標(biāo)；二是如果想順利撥付工程款還是需要饒惠民支持。而且，該項目還有三期工程，二人還想承建。

　　于是，2012年10月下旬，在海口市白龍南路龍泉之星二樓咖啡廳一間包廂內(nèi)，潘玉燦將20萬元和10萬元港幣送給饒惠民，饒惠民欣然笑納。

　　記者在采訪中了解到，2015年2月25日，饒惠民被依法逮捕。饒惠民收受潘玉燦20萬元人民幣和10萬元港幣后，將錢存放在辦公室，部分用于個人開支，其余現(xiàn)金一直放在辦公室。

　　與此同時，饒惠民還交代了另一工程老板邱益清在承建海南第二醫(yī)院專家樓和經(jīng)濟(jì)適用房工程中，先后分十次送給他20萬元的不法事實。

　　迫于全國反腐勢頭和海南衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)窩案的查處，再加上當(dāng)時自己所在醫(yī)院一期工程項目和外科大樓二期工程項目處于停滯狀態(tài)，饒惠民擔(dān)心出事，便于2013年5月將籌齊的20萬元人民幣和10萬元港幣退給了潘玉燦。一年后，他擔(dān)心醫(yī)院經(jīng)濟(jì)適用房項目出事，便將20萬元人民幣退給了邱益清。

　　采購設(shè)備吃回扣

　　在饒惠民擔(dān)任院長期間，藥品和醫(yī)療器械采購及其工程基建等都成了他的搖錢樹。

　　2013年4月至7月期間，饒惠民收受海南旭日峰醫(yī)療設(shè)備有限公司股東萬有發(fā)送的13.5萬元。

　　據(jù)介紹，在饒惠民擔(dān)任海南第二人民醫(yī)院院長期間，萬有發(fā)分別以海南康鴻醫(yī)療器械有限公司和旭日峰公司的名義，與醫(yī)院簽訂多份醫(yī)療器械購銷合同，合同價款約200萬元；簽訂多份醫(yī)療耗材購銷合同，合同價款約500萬元。經(jīng)饒惠民審批，萬有發(fā)拿到全部醫(yī)療器械款和醫(yī)療耗材款。

　　2012年11月30日，在饒惠民的幫助下，萬有發(fā)通過掛靠南昌市中益醫(yī)療器械有限公司，以該公司的名義與醫(yī)院簽訂兩臺口腔牙科綜合治療購銷合同，合同價款為37.72萬元。2013年4月28日，醫(yī)院將該設(shè)備款撥付給南昌市中益醫(yī)療器械有限公司，再由該公司將該設(shè)備款支付給萬有發(fā)。

　　2011年5月中旬，萬有發(fā)為感謝饒惠民，便在醫(yī)院停車場將10萬元放在饒惠民車上。2013年7月，萬有發(fā)在拿到兩臺口腔牙科綜合治療的設(shè)備款后，在五指山市旅游山莊酒店停車場將3.5萬元放在饒惠民的車上。

　　另外，2010年至2012年期間，海南寶利合科技有限公司股東黃珍明分別以寶利公司、江西豐和盛醫(yī)療科技有限公司的名義，與醫(yī)院簽訂了監(jiān)護(hù)儀、多功能彩色B超機(jī)等醫(yī)療設(shè)備購銷合同，經(jīng)饒惠民審批，黃珍明順利拿到醫(yī)療設(shè)備款。2013年春節(jié)前，黃珍明在?？谑懈叩菛|街送給饒惠民8萬元。

　　近日，五指山市法院作出一審宣判，以受賄罪判處饒惠民有期徒刑十年，贓款48.13萬元予以沒收上繳國庫，余款21.5萬元繼續(xù)追繳。

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