出租汽車業(yè)改革真正駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”

　　——訪中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長王麗梅

徐 駿作 （新華社發(fā)）

　　交通運(yùn)輸部日前正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。

　　兩份文件公布后，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。10月12日，《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者專訪中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長王麗梅，就兩份文件中公眾關(guān)心的話題進(jìn)行解讀。

　　出租車經(jīng)營權(quán)公共屬性明確

　　記者：如何評(píng)價(jià)這兩份征求意見稿？

　　王麗梅：兩份文件的主要精神非常明確，就是推動(dòng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。出租汽車業(yè)在過去的發(fā)展中存在痼疾。兩個(gè)文件的出發(fā)點(diǎn)就在于把傳統(tǒng)問題解決好，同時(shí)對(duì)新興服務(wù)和業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范，使兩者共同促進(jìn)整個(gè)出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　記者：公眾對(duì)這兩份文件中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車也就是“專車”保持了較高的關(guān)注度，這是不是這次政策最大的亮點(diǎn)？

　　王麗梅：應(yīng)該從整個(gè)出租汽車業(yè)的角度來看待這個(gè)問題。兩個(gè)文件中，一個(gè)是對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行全面規(guī)范的文件，另一個(gè)是針對(duì)單個(gè)重要的新生服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。這兩個(gè)文件結(jié)合起來是著眼于整個(gè)出租車業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提供更好的服務(wù)保障。我們預(yù)期兩個(gè)文件都將發(fā)揮重要作用。

　　從文件內(nèi)容看，有很多政策亮點(diǎn)。首先，這是我國第一次在國家層面對(duì)出租汽車行業(yè)作出全國統(tǒng)一的規(guī)范要求。過去對(duì)出租車業(yè)的規(guī)范主要由各地制定，這兩個(gè)文件有效解決了國家層面上的最重要、最基本的問題。其次，文件明確了出租車經(jīng)營權(quán)的公共屬性，明確規(guī)定“實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用”“完善經(jīng)營權(quán)的準(zhǔn)入退出機(jī)制”等內(nèi)容。值得一提的是，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》明確提出，“在出租汽車經(jīng)營權(quán)有效期限內(nèi)，需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓”，這一條款的列入，表明這次出租汽車改革真正進(jìn)入“深水區(qū)”，并觸及到行業(yè)痼疾。在禁止出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓這方面，業(yè)界已呼吁了多年。這次改革作出明確規(guī)定，可以說是充滿了勇氣和智慧。這將有利于以服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)作為線路經(jīng)營權(quán)配置的基本原則推廣。

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