用法律服務和標準合作支撐“一帶一路”建設

　　10月14日上午，中國巴基斯坦企業(yè)家國際研修班圍繞法律與標準事務展開深入討論。中華全國律師協(xié)會第六、七屆會長于寧，德恒律師事務所主任王麗，國浩律師(上海)事務所主任、管理合伙人黃寧寧，國家認監(jiān)委認證認可技術研究所認可技術研究中心主任譚曉東做主旨發(fā)言，中國社會科學院國際合作局局長、藍迪國際智庫項目辦公室主任王鐳主持會議。全國人大常委、外事委員會副主任委員、中國社科院藍迪國際智庫項目專家委員會主席趙白鴿，巴基斯坦參議員，參議院財經(jīng)委員會主席薩利姆?曼迪瓦拉（SaleemMandviwalla），巴基斯坦駐華使館公使穆塔茲?扎拉?布洛奇（Mumtaz Zahra Baloch）等出席。

　　“一帶一路”作為一項開放式的合作進程，將歐亞非大陸及附近海洋聯(lián)接起來，涉及沿線60多個國家。在切實推進“一帶一路”建設的過程中,將涉及基礎設施建設、貿(mào)易與投資、金融平臺打造、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化諸多領域，但各國由于政治體制、歷史文化、法律制度、標準體系的不同，必將面臨境內(nèi)外諸多法律與標準問題。法律與標準領域的合作，將為實現(xiàn)中巴企業(yè)間的共商、共建、共享提供有力支撐。

　　中國社會科學院國際合作局局長、藍迪國際智庫項目辦公室主任王鐳主持會議

　　識別和化解風險

　　中華全國律師協(xié)會第六、七屆會長于寧介紹，首先，“一帶一路”沿線涉及的60

　　中華全國律師協(xié)會第六、七屆會長于寧發(fā)表主旨演講

　　其次，沿線國家大多屬于新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家，有些國家法律制度并不完善，執(zhí)法隨意性和變化較大，或者通過頒布法律對境外投資者的跨國并購投資設置特別條件和程序予以限制，導致企業(yè)的海外投資風險增加。

　　第三，也存在爭端解決及仲裁裁決執(zhí)行風險。許多沿線周邊國家不是世界貿(mào)易組織成員，這些國家有關法律、政策不受世貿(mào)組織關于國際貿(mào)易仲裁制度的約束。同時，有的東道國也并不是《紐約公約》的締約國，這就意味著在針對這些國別的投資項目的爭議相關的國際仲裁中，即使取得有利于中方的裁決，但在獲得東道國法院對這些仲裁裁決的承認和執(zhí)行方面有著重大的不確定性因素，從而使得仲裁結(jié)果難以落實。

　　第四，由于沿線各國經(jīng)濟發(fā)展水平及民族、文化、自然環(huán)境的差異，還需要特別關注知識產(chǎn)權、勞動用工、環(huán)境保護、稅收、貿(mào)易保護方面的法律風險。

　　主動開展法律服務

　　王麗主任通過介紹德恒律師事務所在“一帶一路”沿線的項目情況，建議以項目需求為引導、以國別產(chǎn)業(yè)政策為保障、以專業(yè)研究為基礎、以多邊合作方式組織實施，搭建多層次資源配置服務平臺，通過聯(lián)合海內(nèi)外咨詢、法律、會計、金融、科技、企業(yè)、商會和政府機構，集中優(yōu)勢資源，協(xié)助中國和沿線國家的企業(yè)在“一帶一路”經(jīng)濟區(qū)域投資、合作、創(chuàng)辦實業(yè)、并購、融資過程中，評估投資環(huán)境和識別投資風險，提出應對策略，提供專業(yè)的系統(tǒng)服務，評估中國和沿線國家投資環(huán)境，分析投資風險，提出應對策略。

　　德恒律師事務所主任王麗發(fā)表主旨演講

　　國浩律師(上海)事務所主任、管理合伙人黃寧寧聚焦中巴經(jīng)濟走廊的法律解讀，講解了中國的境外投資法律制度、巴基斯坦的法律制度以及爭端解決方面的法律制度。

　　國浩律師(上海)事務所主任、管理合伙人黃寧寧發(fā)表主旨演講

　　黃寧寧律師認為，在“一帶一路”建設中將有大量基礎設施建設項目，而基礎設施建設項目又勢必涉及到外資準入、外匯管理、銀團貸款、股權融資、跨境承包、工程建設、材料進口和人員聘用等諸多法律領域，可概括為外商投資法律制度、項目融資法律制度和工程建設法律制度三大重點。而中巴雙方在走廊沿線開展各類投資項目，創(chuàng)立更多工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)，推動兩國的商品和人員互聯(lián)互通，因此，兩國之間的跨境貿(mào)易法律制度也勢必成為重中之重。

　　參會代表普遍認為，建議發(fā)揮平臺的統(tǒng)籌性和主動性，通過法律服務，積極參與政策法規(guī)制定和重大工程實施，積極參與國際商貿(mào)領域業(yè)務規(guī)則的制定，為企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、全方位的法律服務，促進市場要素的有序高效流動，為“一帶一路”建設保駕護航。

　　以標準合作聯(lián)通“一帶一路”

　　10月14日是世界標準日。藍迪國際智庫平臺安排在這一天探討“標準合作事務”更加意味深長。

　　“標準是世界通用語言，標準聯(lián)通‘一帶一路’，人才助力標準發(fā)展?！眹艺J監(jiān)委認證認可技術研究所認可技術研究中心主任譚曉東介紹。

　　標準是現(xiàn)代國際貿(mào)易的重要調(diào)節(jié)工具和技術手段，標準競爭已成為繼國際產(chǎn)品競爭、品牌競爭之后一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。同時，標準化在改進產(chǎn)品和服務質(zhì)量，促進貿(mào)易發(fā)展和化解貿(mào)易壁壘，促進國際技術交流和合作等方面發(fā)揮著重要積極作用，其貿(mào)易效應和影響日益凸現(xiàn)。而標準化已成為世界各國促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序和推動對外貿(mào)易的重要手段，也是解決國際貿(mào)易問題的重要依據(jù)。標準在很大程度上，是凝練統(tǒng)一、規(guī)制行為、降低損耗、提升效率、促進發(fā)展的基礎、軌道與支撐。

　　國家認監(jiān)委認證認可技術研究所認可技術研究中心主任譚曉東發(fā)表主旨演講

　　巴基斯坦標準和質(zhì)量控制機構,是成立于1996年巴基斯塔標準和質(zhì)量控制局（PSQCA），隸屬巴基斯塔國家科技部,是國家標準化和質(zhì)量控制最高行政機構。PSQCA下設三個機構，即，標準發(fā)展中心（SDC），質(zhì)量控制中心（QCC），技術服務中心（TSC）。

　　標準發(fā)展中心（SDC），是巴方標準制定、國際標準引進使用的技術管理機構。質(zhì)量控制中心（QCC），是巴方代表國家對巴國境內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量進行官方抽查檢驗檢測的機構。技術服務中心（TSC），是巴方國家級技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、工藝改良、標準化服務、質(zhì)量控制和保證、故障調(diào)查、檢驗服務等綜合技術服務機構，具有國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術總顧問的職能。

　　譚曉東認為，我國進入巴方的產(chǎn)業(yè)、項目和貿(mào)易，應優(yōu)先與TSC組織接洽，就兩國合作的技術基礎進行前期調(diào)研，達成技術標準領域的合作意向，通過向SDC組織協(xié)商申請，探究技術標準的實現(xiàn)路徑，即，等同采用ISO、IEC、ITU三大組織的標準，或直接使用巴方國家標準，或是采用中國標準，或兩國相關行業(yè)領域的標準聯(lián)合開發(fā)等。這將為兩國構建“技術標準互通共認建設性機制”，提供有效的實施路徑。

　　圍繞“一帶一路”標準合作與發(fā)展，與會代表通過討論建議：加強國家實施強制標準和技術法規(guī)對我國外貿(mào)的影響預警；建立與“一帶一路”沿線各國相關機構的標準信息交流機制；實施雙邊雙語標準信息服務平臺；提供技術標準服務，共享服務成果；研究共通標準，促進貿(mào)易便利化；加強標準領域的國際化人才培養(yǎng)。

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