推進結構調(diào)整 邁向高端時代——回眸“十二五”系列述評之產(chǎn)業(yè)篇

　　新華網(wǎng)北京１０月１９日電（記者趙曉輝）在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中躍升。

　　即將收官的“十二五”是中國經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期。這期間，在穩(wěn)增長的多重壓力下，中國經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展奮力邁向中高端，為新時期的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了新的起點。

　　知難而進　調(diào)結構轉方式效果顯現(xiàn)

　　“淘汰煉鐵落后產(chǎn)能４８００萬噸、煉鋼４８００萬噸、焦炭４２００萬噸、電石３８０萬噸、鐵合金７４０萬噸、電解鋁９０萬噸……”

　　這份長長的清單是工信部２０１１年制定的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的目標。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題成為中國經(jīng)濟結構性問題的突出矛盾點?！笆濉睍r期，多年累積的結構性矛盾和轉型發(fā)展壓力成為經(jīng)濟發(fā)展中必須面對的問題。經(jīng)歷長期快速發(fā)展的中國經(jīng)濟面臨一系列重大而深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結構必須有新的突破。

　?。的陙恚{(diào)結構轉方式被放在更加突出的位置。在一系列政策的引領下，我國產(chǎn)業(yè)重大結構性問題得到改善，新的增長動能逐步形成，產(chǎn)業(yè)結構逐步邁向優(yōu)化。

　?。的觊g，大量落后產(chǎn)能被淘汰，這是中國經(jīng)濟必須承受之痛。

　　工信部的最新信息顯示，“十二五”期間，淘汰落后產(chǎn)能政策環(huán)境不斷完善，淘汰落后產(chǎn)能工作取得顯著成效，不僅提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務，還提前完成了追加任務。

　　５年間，一批批新興產(chǎn)業(yè)崛起，這是中國經(jīng)濟孕育的新動能。

　　“十二五”期間，我國加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強高技術產(chǎn)業(yè)，在打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎方面取得了新的成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟轉型升級的帶動作用進一步顯現(xiàn)。

　　經(jīng)濟調(diào)整分化中，傳統(tǒng)力量的下行與新興力量的逐步成長相伴而生。對此，數(shù)據(jù)最有說服力。

　　國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，２０１４年，全國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長１２．３％，比規(guī)模以上工業(yè)高４個百分點，高技術制造業(yè)利潤增長１５．５％，比同期規(guī)模以上工業(yè)高１２．１個百分點。今年以來，截至８月份，中國高技術產(chǎn)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)９個月比規(guī)模以上工業(yè)快４個百分點以上。

　　而根據(jù)工信部提供的信息，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染的產(chǎn)能過剩行業(yè)今年上半年的生產(chǎn)都處在下滑狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，上半年粗鋼產(chǎn)量下降１．３％，水泥產(chǎn)量下降５．３％，玻璃產(chǎn)量下降４．２％。從效益情況看，煤炭１到５月份全行業(yè)利潤同比下降６０％多，水泥、玻璃行業(yè)利潤下降６０％多，冶金行業(yè)利潤下降３６％。

　　這些對比鮮明的數(shù)據(jù)，是中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷鳳凰涅槃的明證。

　　順勢而為　三大產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化

　　要治病，須對癥。結構調(diào)整，轉型升級，必須把好經(jīng)濟脈搏，順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

　　毫無疑問，發(fā)展服務業(yè)是中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的重點所在?！笆濉币?guī)劃明確，服務業(yè)增加值比重的目標是在２０１０年的４３％基礎上提高４個百分點。

　　５年來，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，服務業(yè)異軍突起，已超過“十二五”規(guī)劃的目標，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)經(jīng)濟的“半壁江山”。

　　數(shù)據(jù)顯示，２０１２年服務業(yè)增加值占ＧＤＰ比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，到２０１４年服務業(yè)增加值比重就上升到４８．２％，提前完成了規(guī)劃目標。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步增加為４９．５％。

　　值得關注的是，在領跑經(jīng)濟增長的同時，第三產(chǎn)業(yè)成為稅收貢獻的主力軍，２０１４年，第三產(chǎn)業(yè)貢獻稅收占比達５３．５％?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)稅收分別增長２４％和２３．７％。

　　產(chǎn)業(yè)結構上的這一可喜變化，在就業(yè)方面更是有著非常明顯的體現(xiàn)。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占就業(yè)比重在２０１１年首超第一產(chǎn)業(yè)，躍居第一，此后逐年增加，現(xiàn)已成吸納就業(yè)的絕對主力。２０１４年，在面臨經(jīng)濟下行壓力、第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重減少的情況下，我國就業(yè)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３２２萬人，超額完成全年新增就業(yè)１０００萬人的目標。其中，服務業(yè)無疑是主渠道。

　　“在經(jīng)濟增速放緩的同時，結構調(diào)整持續(xù)推進，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重降至１０％以下，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)比重從階段性峰值逐步回落。”國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析說，與此同時，內(nèi)需結構繼續(xù)優(yōu)化，消費比重連續(xù)下降局面得到扭轉，多年來投資、出口比重過高的情況明顯緩解。

　　近年來，信息消費、綠色消費、文體消費、養(yǎng)老家政消費等新型消費增勢明顯，這無疑都與服務業(yè)的快速增長密不可分。

　　數(shù)據(jù)顯示，２０１４年我國實現(xiàn)社會消費品零售總額２６．２萬億元，同比增長１２％。在全國居民人均消費支出中，交通通信和醫(yī)療保健支出占比分別比上年提高０．６和０．３個百分點。全年最終消費支出對ＧＤＰ增長的貢獻率為５１．２％，比上年提高３個百分點。

　　“生活性服務業(yè)的快速發(fā)展，滿足了居民消費從模仿型排浪式向個性化多樣化轉變的需求，使消費活力更充分地釋放，也刺激了消費增量提質(zhì)，成為優(yōu)化經(jīng)濟結構的‘驅動器’?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟研究室主任張斌說。

　　創(chuàng)新驅動　產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進

　　新一代移動通信裝備、智能制造、３Ｄ打印、智能電網(wǎng)、工業(yè)機器人、新材料、新能源汽車……“十二五”期間，這些詞匯代表的經(jīng)濟新生力量在技術創(chuàng)新和政策驅動的作用下孕育成長，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端邁進。

　?。的陙?，有利于產(chǎn)業(yè)高端化的政策規(guī)劃不斷出臺。

　　從布局規(guī)劃到投融資體制機制，從立足整個制造業(yè)的《中國制造２０２５》到每一個具體的行業(yè)，處處可以看到政策層面對產(chǎn)業(yè)升級的支持。

　?。的陙?，我國產(chǎn)業(yè)振興和技術改造不斷推進。

　　今年，工信部主導的技術改造工程圍繞重大技術裝備保障、高端材料和新材料保障、食品藥品安全保障、綠色制造新技術新工藝等４個重點工程，包括５０個領域２５３個細分方向。其中，重大技術裝備保障工程獲批項目最多，占比約４５％，高端材料和新材料保障工程次之，占比約３３％。

　?。的陙?，我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的成效顯而易見。

　　以通信領域為例，五年時間，我國經(jīng)歷了從３Ｇ到４Ｇ的跨越式發(fā)展，并開始進軍５Ｇ。目前，我國與國際同步啟動５Ｇ研發(fā)，率先提出的５Ｇ概念及技術架構被全球廣泛接受，在５Ｇ這一重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上走在了前列。

　　可以十分自信地說，經(jīng)過多年的奮發(fā)圖強、砥礪前行，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向中高端邁進。

　　成就非凡，前路漫漫。

??? 毋庸置疑，當前，以新一代信息技術與制造技術深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革。而中國制造的提升，既要在改造傳統(tǒng)制造方面“補課”，又要在綠色制造、智能升級方面“加課”，加快３Ｄ打印、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能技術和裝備的運用。

　　結構調(diào)整成效初顯，產(chǎn)業(yè)邁向高端化路徑明確。

　　可以預期，“十三五”期間，在新的規(guī)劃藍圖指引下，經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結構將更加合理，產(chǎn)業(yè)升級的步伐將邁得更大，更多具有高附加值的業(yè)態(tài)將涌現(xiàn)，中國經(jīng)濟將以更加堅定的步伐向高端時代挺進。

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