“十三五”規(guī)劃，中國(guó)發(fā)展的第十三個(gè)臺(tái)階

　　正在召開(kāi)的中共十八屆五中全會(huì)，萬(wàn)眾矚目的重要議題是“十三五”規(guī)劃的制訂。從“一五”到“十三五”，在每一個(gè)5年、每一項(xiàng)目標(biāo)達(dá)成的不斷積累中，中國(guó)取得了輝煌發(fā)展成就。

　　5年時(shí)間并不長(zhǎng)，卻足以改變一個(gè)國(guó)家的面貌。站在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上回望正在收官的“十二五”、展望即將到來(lái)的“十三五”，令人既深感自豪、又充滿期待。

　　回望過(guò)去，輝煌“十二五”

　　過(guò)去的5年，是輝煌的5年。

　　在這5年中，中國(guó)的綜合國(guó)力穩(wěn)居全球第一陣營(yíng)：2014年，中國(guó)GDP總量為10.4萬(wàn)億美元，占全球比例為13.4%，牢牢占據(jù)世界第二位；中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值份額上升至25%，連續(xù)5年位居世界第一制造大國(guó)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額也從2013年起穩(wěn)居世界第一。同時(shí)，中國(guó)的科技經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模位居世界第二，科技人員規(guī)模位居世界第一；中國(guó)使用外商直接投資規(guī)模首次位居世界第一，對(duì)外直接投資規(guī)模自2012年起穩(wěn)居世界第三位……

　　綜合國(guó)力提升的背后，是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　“十二五”前4年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)8%，雖然有所放緩，但與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，仍然處于絕對(duì)領(lǐng)跑者地位。

　　輝煌數(shù)字的背后，是中國(guó)人生活的深刻變化。

　　“十二五”期間，中國(guó)人的出行更加方便——無(wú)論福建、廣東、貴州還是甘肅、新疆、東北，都已經(jīng)可以乘坐高鐵到達(dá)；互聯(lián)網(wǎng)深刻地改變了中國(guó)，人們可以足不出戶，通過(guò)手機(jī)的方寸屏幕，就可以完成訂餐、購(gòu)物、叫車、交友、學(xué)習(xí)和支付等；人們的錢(qián)包也越來(lái)越鼓，“十二五”的前4年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%，快于8%的GDP增速，收入差距逐漸縮小……中國(guó)的高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍獭?G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模等，均已位居世界第一；3828萬(wàn)套保障房拔地而起，城鎮(zhèn)化率提高到54.77%。統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)的財(cái)政收入中已經(jīng)有70%以上投入于民生事業(yè)。

　　展望未來(lái)，改革風(fēng)向標(biāo)

　　“十三五”的5年，是完成2020年全面建成小康社會(huì)的最后5年。

　　發(fā)展目標(biāo)更加明確，改革任務(wù)非常艱巨。中國(guó)要完成7000多萬(wàn)貧困人口的脫貧工作，平均每個(gè)月都要完成110萬(wàn)以上的貧困人口脫貧；經(jīng)濟(jì)改革走入深水區(qū)，如何拿捏資源、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，培育和創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依然是中國(guó)需要探索的問(wèn)題。同時(shí)，隨著“人口紅利”逐漸減弱、人口老齡化加劇，中國(guó)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療體系也亟須健全完善；推進(jìn)財(cái)稅體制改革、國(guó)企改革、“一帶一路”建設(shè)等，也需要各地的活力與創(chuàng)新。

　　在中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)投融資研究專業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)高鵬眼中，“十三五”的5年是“拉長(zhǎng)板”與“補(bǔ)短板”相結(jié)合的重要機(jī)遇期。

　　“區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、群體間的發(fā)展失衡，在‘十三五’規(guī)劃中將得到重點(diǎn)解決——現(xiàn)在在持續(xù)推進(jìn)的西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧等，就是為了彌補(bǔ)這些失衡。同時(shí)，‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’主體的運(yùn)營(yíng)水平、可持續(xù)發(fā)展能力等仍需培育，同時(shí)要解決困擾他們發(fā)展的融資難等問(wèn)題；而資源環(huán)境的制約已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要瓶頸，在‘十三五’規(guī)劃中如何提出解決辦法，值得期待?！备啭i表示。

　　清華大學(xué)教授李稻葵則指出，在“十三五”中，對(duì)一些“關(guān)鍵部門(mén)”的改革尤為重要。這樣，在“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速就有望實(shí)現(xiàn)U型調(diào)整，回到7%甚至更高的增速。

　　“城鎮(zhèn)化以及與城鎮(zhèn)化相關(guān)的改革必須加快，同時(shí)國(guó)企、政府自身的管理體系改革也非常重要。在土地制度改革中，必須建立農(nóng)民進(jìn)城后的公共服務(wù)保障體系；國(guó)企的利潤(rùn)效率仍有重大的提升空間，國(guó)家對(duì)企業(yè)資本和經(jīng)營(yíng)的管理方式可以改革，以釋放活力。而在從嚴(yán)治黨方面，則需要建設(shè)一支嚴(yán)格按照紀(jì)律行事的、廉潔的同時(shí)必須有作為的黨政干部隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍，這樣有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出U型增長(zhǎng)的底部?！崩畹究硎?。

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